業界人士評說《汽車產業發展政策》

　　本報記者 劉勇

　　6月1日，經國務院批準，國家發改委正式頒布實施《汽車產業發展政策》。政策共十三章、七十八條，從汽車產業的宏觀調控到市場競爭，從汽車生產到消費，都給出了指導

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性意見。

　　近幾年來，中國汽車工業快速發展，2003年產量達到400萬輛(其中轎車220萬輛)，成為世界第四大汽車生產國，世界第三大汽車消費國。在這種形勢下，國家發改委頒布新《汽車工業產業政策》，為汽車企業的未來發展創造了廣闊的空間。日前，記者采訪了部分汽車企業的老總和業內人士。

　　鼓勵發展小排量汽車

　　產業政策中所說的小排量汽車主要指的是排量為1升或低于1升的轎車，在廣州，地方法規明確規定，排量不到1升的汽車不能上牌照；上海市規定，排量小于1.2升的汽車不能上高架路；在北京，排量小于1升的汽車不能上長安街，也不能在二環、三環的內車道行駛。這些作法都或多或少地限制了小排量汽車的快速發展。

　　上海通用汽車有限公司總經理陳虹認為，產業政策中提倡的“鼓勵節能環保型小排量汽車”，完全符合我國現階段關于“全面、協調、可持續發展的”經濟發展方針政策。上海通用也在致力于發展節能環保的發動機，提高發動機的燃油經濟性，降低廢氣排放量，如凱越排放可達歐III標準。上海通用積極支持私人購買低能耗、新能源、小排量、低污染的汽車，還為汽車市場提供了“誠新”二手車和“別克關懷”品牌的全方位服務，率先為經銷商開辟二手車評估體系。

　　吉利集團董事長李書福認為，新的汽車產業發展政策順應世界汽車產業的發展潮流，結合了中國國情，引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車。有利于中國汽車產業回歸真實，有利于中國汽車進家庭，讓更多的人能夠買得起、用得起汽車。鼓勵開發使用新能源汽車，鼓勵使用輕型、可回收環保型材料，充分體現了以人為本、實事求是和經濟全球化的現代型汽車工業特征。

　　鼓勵汽車企業做大做強

　　新的汽車產業政策指出，我國汽車產業的發展目標是：在2010年前，我國汽車產業將發展成為國民經濟的支柱產業，我國將成為世界主要汽車制造國，汽車生產企業要形成若干馳名品牌，力爭幾家大型汽車企業集團跨入世界500強企業之列。

　　汽車產業發展政策發布實施的同時，于1994年頒布實施的《汽車工業產業政策》廢止。十年來，中國汽車業發展迅猛，但其中也蘊藏著不少問題。參與了制訂新的汽車產業發展政策的發改委專家認為，新政策鼓勵提高市場集中度和汽車企業做大做強。

　　就這一話題，上海通用汽車有限公司總經理陳虹表示，新《汽車產業發展政策》本著“全面、協調、可持續發展的”發展方針，該產業政策要求通過產業結構調整和重組，提高產業集中度，使行業發展進入良性循環，避免散、亂、低水平重復建設；鼓勵研發和技術創新；實施品牌經營；創造良好的使用環境，培育健康的私人消費市場；鼓勵按市場規律組成企業聯盟，實現優勢互補資源共享，爭取進入世界500強。

　　增強自主開發能力

　　新《汽車產業發展政策》中特別強調行業“自主”，“鼓勵汽車企業提高研發能力和技術創新能力，實施品牌經營戰略。2010年汽車企業要形成若干馳名的汽車、摩托車和零配件產品品牌。”

　　上海通用是自主開發的實踐者和捍衛者，是最早主張發展自主開發能力的國內合資企業之一。早在企業成立之初即建立了泛亞技術開發中心。在短短的幾年間，泛亞技術中心已經成功地為賽歐、君威、凱越進行了多項技術開發，這些已經為泛亞掌握汽車關鍵部件的開發打下良好的基礎。

　　吉利集團是國內惟一一家打造自主品牌的民營汽車企業，董事長李書福談到自主品牌時，深有感觸地說，新的汽車產業發展政策既尊重國外汽車產品品牌，也重視中國本土汽車產品品牌；既尊重國外同行汽車知識產權，也重視中國本土汽車企業加快自主知識產權產品的研發；既重視全球技術合作、產品合作、裝備合作，也重視中國本土汽車工業裝備產業的發展。

　　新的汽車產業發展政策更加清楚地定義了整車及零部件的進口規范，更有利于汽車工業的平等競爭，有利于推動中國汽車工業的國產化步伐，加快中國汽車工業的國際化進程。

　　世界最大的汽車制造商美國通用汽車公司常關注新《汽車工業產業政策》的出臺，通用汽車中國公司董事長兼首席執行官墨非說，通用汽車在中國的運作方式和本地化戰略與新《汽車工業產業政策》關于中國汽車工業健康發展的目標是一致的。通用汽車對中國市場的長遠發展持樂觀態度，并承諾在政策法規內，將進一步深化本地化戰略。

　　為汽車發展注入活力

　　經過20年的改革開放，中國汽車市場快速發展，汽車在中國經濟社會發展中的地位越來越重要。

　　業內人士、新華社高級記者李安定認為，剛剛頒布的新《汽車產業發展政策》規定了汽車企業的準入門檻和退出機制，規定了汽車銷售的網絡規則，表明在今后的中國汽車市場，競爭將成為一種常態，爭得一個轎車項目，拿上一個品牌的經銷權，就能穩穩地賺錢的時代恐怕已成明日黃花。市場從爆發走向平穩增長，在不斷優勝劣汰中，有進有出，有死有生，中國汽車產業才有希望。

　　李安定說，從更加長遠的考慮出發，中國正站在汽車社會的門檻上，汽車不但是今后很長時期中國經濟社會發展的領頭羊，也將對中國人的觀念、交往、時空距離產生影響，這是不以人的意志為轉移的全球經濟發展規律。而這一點恰恰是中國人，包括所謂精英們都缺乏認識和準備的。他以為，新《汽車產業發展政策》一方面為迎接2010年中國進入汽車社會的可能性作了鋪墊，一方面也不得不對一些部門、一些地方、一些人士的無知和短視作出妥協。

　　中國汽車產業要做大做強，除自身要發展外，還要有一個良好的政策環境，新《汽車產業發展政策》的頒布，無疑為汽車企業的發展注入了新的活力。