玉門新城給人的感覺用四個字可以概括：空寂、荒涼。

　　簇新的黨政聯合辦公樓聳立在那兒，漂亮的青少年活動中心聳立在那兒，一幢幢住宅樓聳立在那兒，可就是看不到幾個人。新城的馬路很寬，路邊的樹卻很小，新城的風還很大，新城廣場上的樹都戴了套子，否則它們幼小的樹干真有折斷的危險。

E歌時代來臨了！ 第39屆世界廣告大會 2004環球小姐總決賽 新浪招商引資征代理商

　　玉門新市區里建成了1000套住宅，空空的樓等著人去居住，但到日前為止，入住率只有2%。

　　玉門新城已經投下去了2.8個億，而這2.8億大多是開發商墊付、主管部門墊付、施工隊墊付。為此玉門市政府負債1個多億。玉門新城的大片樓房無法賣出，開發商的投資收不回來，下一輪投資的信心大受影響，而新城嗷嗷待哺需要新的資金，這一狗咬尾巴的轉圈不知何時才能停止。“負債搞搬遷的路已經走到盡頭了。”玉門市市長詹順舟對記者說。

　　玉門該搬嗎？

　　遷城的決定是1999年作出的。當時玉門油田連續十多年低迷，最低年產量只有30多萬噸，所有的信號都顯示：玉門油田老了，就要枯竭了。

　　1985年玉門油田進入低產階段后，石油管理局開始把附屬的三產推向社會，與玉門市企業競爭，結果是玉門市的企業全線失利，大量職工下崗；后來石油職工實行買斷工齡，6000多工人從石油企業走向社會。這個城市有了越來越強的焦慮感，于是“離開石油我們就不能活嗎？”的討論由有有關部門組織進行。

　　這是所有資源型城市的一個夢魘。

　　可是，就在玉門人作出遷城決定的第二年?2000年?，《人民日報》刊登一條消息：玉門青西發現儲量1億噸的大油田，可開采量為70%。這個消息意味著玉門油田至少還可開發50年。對此，玉門市政府的一位官員搖著頭無奈地說：“只能當是玉門市運氣不好”。

　　玉門青西發現油田的消息公布之時，玉門遷城的請示還沒有批下來。而玉門遷址真正得到批準是在3年之后。既然又找到了油田，為什么還要搬家？

　　玉門市人大常委會原主任趙光亞認為：搬要有兩個條件，一是石油確實枯竭，二是玉門鎮發展到一定的水平。現在搬家顯然時機不合適。

　　但車輪一旦轉動起來就很難停下來。玉門新城近期規劃8平方公里，玉門市政府為了得到上級的支持只能“以建新城促遷，以干促批”。而這樣的一種操作方式意味著，2000年的時候玉門已經無法回頭了。

　　在玉門市政府，記者看到一份《玉門市經濟社會發展及市政府駐地遷址工作的情況匯報》，在這份報告中提到了玉門遷址的理由。大意是：

　　一、玉門油田生活基地整體搬遷，城市職能、服務對象發生了重大改變。自1995年開始，玉門先后有2.5萬油田職工，近6萬人口東遷西移，市區人口銳減。2001年，中國石油天然氣總公司批準玉門油田把辦公及生活基地遷至酒泉，市區只設生產作業區，玉門油田酒泉基地于今年?2003?6月18日舉行奠基儀式，“下山”工程開始實施，計劃3年內搬遷完畢。屆時玉門人口將銳減至3萬人。作為工業城市，玉門原有的服務對象大量減少，地方經濟結構，工作重心發生了重大變化。

　　二、玉門市區遠離農村及交通主干線，交通不便信息閉塞，生活條件艱苦。由于工業城市向農業城市轉型后，行政管理費用高。成本大，不利于指導農村工作，不利于長遠發展。

　　三、市區自然條件差，環境惡劣，一是海拔高空氣稀薄，二是城市地表水有害物質嚴重超標，空氣污染嚴重，市民健康狀況和水平較低，平均壽命僅為59.6歲，低于全國平均水平12.4歲。

　　政府辦公室副主任肖國邦說，玉門向國家有關部門上報的搬遷報告五易其稿，還是比較慎重的。

　　但是搬遷并不如意，玉門自1999年決定搬遷直到2004年，5年時間并沒有完成搬遷，反而時間越拖面臨的問題越多，于是就有了一種質疑的聲音：搬遷下去尋找一下新的發展路徑是必要的，但什么時候搬，什么條件下搬是值得考慮的，現在搬時間條件明顯不成熟。

　　針對政府提出的搬遷理由，很多人并不認同，包括玉門行政事業企業單位的領導。在玉門退休干部活動中心記者聽到的聲音是：玉門海拔是高一些，但并不是不適合人居住，我們這一片80多歲的老人多得很，90多歲的還有好幾個呢?

　　記者從玉門市第二人民醫院得到的消息是：玉門的海拔雖然高一些?海拔2400米?，但心血管疾病的發病并不明顯，起碼沒有做過系統地方病統計。玉門冬暖夏涼，雖處西部，但沒有大風沙，這種氣候為很多玉門人所喜愛。

　　被錯失的機遇

　　玉門1955年建市，原址在現在的玉門鎮。1958年從玉門鎮遷到現在的市區，市、石油局兩家合并在一起，兩套人馬一塊牌子，玉門市也升級為地級市。1961年市局兩家分家，玉門仍改回縣級市，由酒泉地區代管。

　　玉門市一直是市、局兩家的玉門。玉門的一磚一瓦一直是兩家共同建設的結果。玉門市原常務副市長蔣代文說，在玉門市的建設上，市、局兩家一直以來有個分工，市上管市政、人行道、路燈等，玉門石油管理局管馬路，上下水。

　　但是搬家的決定卻不是市、局兩家商量作出的。

　　玉門市政府有關人員的解釋是：石油和玉門市的關系一直以來都是大企業小政府的關系，而且在以往兩家關系一直都比較僵，商量也不會有什么結果。

　　玉門搬到海拔低一點的地方去的想法由來已久。1985年玉門市第一次進行城市規劃，請的是同濟大學的專家，當時專家們提出兩套方案，一是在原基礎上發展，二是另擇新區，在海拔低一點的地方發展。原常務副市長蔣代文說：當時玉門油田產量遞減，玉門市對將來不是特別有信心，怕新區建不起來。

　　蔣代文說，那一晚的決策會他參加了，當時是市、局兩家的領導都在。在選擇方案的時候，石油局局長黃樹德遞給他一張條子，上面寫了三條：一、將會開發一個大油田，二、將會有百萬噸的產量，三、將興建一個大的煉油廠。黃的意思就是透露一個信息，讓玉門市增強信心另擇新區。

　　蔣代文說他把這個條子遞給了當時的市長，希望他支持把城市往下移，專家的選址是玉門清泉鄉一帶，那里土質好，平坦，又夾蘭新鐵路和蘭新公路，交通便利，海拔下降了1000多米，很理想。但是會上卻沒有接納這個建議，決定維持原狀。

　　“會后我問市長，他說黨委政府已經定了”。

　　1985年的這個決定為今天的玉門埋下了隱患。自1985年玉門市大規模建設以來，到今天剛剛19年，一個好好的玉門又幾乎拆光了。

　　一對共同締造了這座城市的兄弟，對于這座50年的城市，怎么說搬遷就搬遷，說離棄就離棄，并且都沒有坐下來好好協商一下，于情于理都難以說通。

　　由于石油管理局拒絕透露信息，記者無法得到其決策的過程。玉門的決策過程記者了解的情況如下：

　　1998年玉門又開始想搬遷，這一年用來統一認識、宣傳。“全市認市情，定措施，促發展，進行大討論”(政府一位官員語)。一位玉門市民告訴記者：“討論的內容就是我們離開石油能不能活”。

　　1999年決策。四大班子聯席會議做出了搬遷決策。政府的報告說：“經過了廣泛深入的大討論，統一了干部群眾的思想，全市人民形成了搬遷的共識”。

　　在玉門的一片搬遷之聲中，石油局也開始下決心往下搬，石油局搬家的報告批得快，半年之中就拿到了批復。玉門的批復是2003年，兩者相差一年半的時間。

　　玉門市人大常委會原主任趙光亞認為玉門城市搬遷決策缺乏科學論證。一座城市不能說搬就搬，應該考慮各方面的利害關系。他舉例說，世界銀行的疏勒河農業綜合項目考察論證了很多年呢，一座城市怎么能不經過科學論證就決定搬遷呢？

　　搬城難

　　玉門市政府遷址得到了國家民政部批準，但玉門等來的還有一條就是搬遷的經費由“你省自行調劑解決”。而甘肅省所能夠解決的是省里三年給5000萬，跟著項目走，酒泉地區給了1000萬。

　　這些錢連新城建設的10%都不到，“九牛之一毛”。玉門市政府的一位官員說。而相比之下石油局下遷酒泉得到的資金支持是13個億。

　　搬遷并不是想快就快得了的，尤其是在嚴重缺乏資金的情況下。從1999年開始到2004年，5年已經過去，玉門市也換了另一屆領導班子，但搬遷還只是實現了黨委系統的下山，黨委系統的干部們的家還都留在舊城里，他們單身自租房屋，每周一次往返在相距70多公里的家與工作單位之間，一切都是臨時的，包括心情。

　　道路、供水、供電、學校、公共設施一切一切便于人生存的城市設施建設下來最基本的有58個項目，它們所需要的資金是7.5個億。

　　眼下急需要拿出的一筆錢是干部搬家的補貼，這涉及到人心的穩定問題。現在玉門市的政策是一般干部工作10年以下的每人補貼14680元，10年以上或科級以上的補16800元。這些錢需要財政拿出一部份，單位拿出一部分。但這對于新城內1平方米600至780元的房子來說并不能解決大問題，七八萬元一套的房子，很多干部說“太貴了”，更何況很多人舊城里剛買了房。

　　錢就像灑進沙漠的水，花出去就不見了，新城里的玉澤湖公園投資2000萬，公園還沒有個樣子。政府號召干部捐錢種樹，說是捐，實際上人人都得出。新城里的樹沒有成蔭，玉門老市公園里的樹反而死了。

　　玉門鎮沒有成長到可以容納一個城市的程度。

　　玉門市市長詹順舟很明白作為一個市長所面臨的困難：就業、就住、就醫、就學。他說這“幾就”考驗著玉門市政府。

　　每一樣問題都極難解決，更為突出的是舊城因遷城而造成停滯，缺乏就業機會，而新城又因不到位而不能提供更多的就業可能。玉門有13家工業企業破產，這幾乎是玉門國有企業的全部，7000下崗職工需要4000萬元才能對其進行初步安置。

　　在政府辦公室，記者提過這樣的問題：在決策遷城之前，是否算過搬遷舊城的成本，尤其資金外流 、人才流失、人心離散對玉門的影響，是否考慮過如果成本太高而放棄搬遷另尋他法。一位辦公室負責人說，算出來一定很嚇人，雖然沒算，但領導們心里一定是很清楚的。

　　詹順舟認為廠房土地的貶值是玉門面臨的最大的困難。搬遷之后玉門市必須繼續保持繁榮穩定，要采取一切措施確保“玉門不至于成為一片廢墟”。

　　他說為此玉門市政府提出“加大城市管理維護，盤活閑置資產，兩翼?新舊玉門市?驅動，雙龍發展”的思路。

　　玉門市在想盡一切辦法招商引資，一些項目已經讓人看到了希望，比如已經建成的昌馬總干渠16座梯級電站、玉門風力發電廠、大業飼草、綠峰酒花等。

　　“我們也在想辦法爭取支持，比如石油天然氣總公司，玉門畢竟給國家石油工業做了那么多貢獻。”詹市長說。他希望能夠借助媒體反映玉門的困難，引起社會關注，爭取到更多的資金和政策方面支持，幫助玉門渡過困境。 (《甘肅經濟日報》記者賈治堂對此文亦有貢獻)