文 本刊特約記者 董其心 白晨航

　　同一時期，同一個省，同是大型鋼鐵項目，命運卻截然相反。

　　位于江蘇常州的鐵本鋼鐵公司是悲慘的。4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取了監察部、發改委等部門對江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目查處

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情況的匯報，責成江蘇省和有關部門對有關責任人做出嚴肅處理。

　　就在鐵本翻車的同時，4月22日，在蘇州市，由澳大利亞鋼鐵工業巨頭博思格公司投資2.8億澳元(約合2.05億美元，16.8億人民幣)的鋼鐵公司卻在舉行熱鬧的奠基儀式。

　　中央鋼與地方鐵的猜想

　　鐵本不冤。現已查明，這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規，企業涉嫌違法犯罪的重大案件。另外鐵本事件還涉及有關金融機構貸前審查不嚴、貸后監控不力，嚴重違反國家固定資產貸款審貸和現金管理規定等問題。

　　這些都是事實。但如果放在中國的投融資體制中來看，鐵本之所以撞在槍口上，還有其他原因。比較鐵本與博思格的投融資過程和方式，可以看出一些其中的區別：鐵本是省市審批；貸款方為中行分行；投資主體為民營。而博思格按正常程序，審批者應為國家發展與改革委員會，以其超過2億美元的投資額來看，該項目必然要經過國務院辦公會通過，且資方為外資。

　　如果我們僅僅據此就歸納說，在目前抑制鋼鐵過熱過程中，存在著中央鋼與地方鐵的兩套標準問題，恐怕有些簡單化。但無可否認的是，從去年年末至今，國家發改委及其他政府部門在調控“鋼鐵熱”的方式和手段中，幾乎均有區別對待中央鋼與地方鐵的痕跡。

　　去年12月國家發改委出臺了103號文件。文件給鋼鐵投資建設項目重新設定了一系列最低條件，其中包括:燒結機使用面積達到180平方米以上，焦爐炭化室高度達到4.3米及以上，高爐容積達到1000立方米及以上。

　　正是這個新門檻，給國內的大多數地方新鋼鐵企業帶來了難題。據中國鋼鐵工業協會統計，2003年國內新建煉鐵高爐81座，其中1000立方米以上的高爐只有6座。值得注意的是，這些新建鋼鐵基本上都是地方審批的企業。

　　就在地方新上鋼鐵項目大多遭遇嚴寒的同時，今春寶山鋼鐵總裁兼董事長謝企華表示，寶鋼打算在2010年前斥資500億至600億元人民幣，將產量從今年預期的2000萬噸擴大到3000萬噸，增加50%的產能。這一龐大計劃讓幾乎所有地方鋼鐵企業大驚失色。

　　其實，加快擴張產能并非寶鋼一家，武漢鋼鐵集團(全國第四大鋼鐵企業)近日也表示，武鋼幾個大規模的項目，已經通過了國家發改委的審批，正在籌建當中。

　　理論上，鋼鐵產品是沒有行政級別的，而只有市場需求大小的區別。

　　需求與價格的偽命題

　　博思格公司認為，中國的禁令針對的是中低端的鋼板生產廠家，而他們生產的鍍面鋼卷和彩涂鋼卷是國內最緊缺的產品。

　　寶鋼也預計國內鋼鐵價格至少在今年剩余時間內“將維持在相當高的水平”，至少那些相對來說價值較高的鋼材品種價格將會如此，比如汽車用鋼(國內僅寶鋼能產)。武鋼正在籌建的項目也是汽車用鋼材。

　　那么，目前國內的鋼鐵需求是否像他們判斷的那樣呢？

　　從需求上看，去年一年長材線材等低端鋼材的需求大于高端的。如果單講供需求缺口，低端鋼材恐怕比高端更大。目前在中國，板帶材缺口可以通過進口解決，而長材缺口是沒有地方進口的(中國是世界最主要的長材生產國)。

　　在國家的強力調控下，目前中國鋼鐵價格開始下降。而從國際鋼鐵行業發展數據看，由于全球經濟復蘇，對鋼材的需求增長，國際市場鋼材價格一路上揚。2003年12月末國際市場綜合價格指數(CRU)為106.8點，今年1月末上升到117.5，2月末又上升到128.1點，3月末達到145.8點，創1994年以來全球價格的最高紀錄，綜合價格漲幅達36.52%。

　　與此同時，中國鋼鐵價格指數與國際指數的差距逐月擴大：2003年末兩者差為0.94點，今年1月末擴大到7.81點，2月末又擴大到11.49點，3月末差距達25.66點。據說，國內部分地區部分鋼材價格跌入成本區。

　　這種下降主導原因并非真實的供求反映，而是市場的恐慌心理。有關部門的強力整肅使得鋼材銷售商和終端用戶對市場前景產生恐慌，認為鋼材價格還將下跌。在這種心態下，鋼鐵的社會庫存減少，生產企業庫存不斷增加，從而使得國內鋼材價格和國際市場價格越來越背離。

　　這為下半年鋼鐵價格的反彈提供了動力。