中國6年后將“裝上輪子”

　　6月1日，新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》正式頒布實(shí)施，目標(biāo)是在2010年前使汽車業(yè)成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)。新《政策》在汽車業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響并獲得普遍好評(píng)。為此，記者試從以下八個(gè)方面對(duì)新《政策》進(jìn)行全方位解讀。

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　　汽車業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè) 中國將向美國看齊

　　新《政策》最令人振奮的是提出了中國汽車工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即要使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成幾家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列。在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場(chǎng)大部分需求并批量進(jìn)入國際市場(chǎng)。

　　美國被稱為“裝在輪子上的國家”，目前中國是世界第五大汽車生產(chǎn)國、第四大汽車消費(fèi)國，在不久的將來，中國也必然將“裝上輪子”。

　　鼓勵(lì)汽車私人消費(fèi) “限制汽車論”可以休矣

　　近來，許多人誤認(rèn)為私家車是一些社會(huì)問題的“罪魁禍?zhǔn)住�，甚至要求�?duì)私人購車進(jìn)行限制。然而，新《政策》第二條則指出，要“促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造良好的汽車使用環(huán)境，培育健康的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)汽車私人消費(fèi)。”

　　對(duì)于一些限制個(gè)人消費(fèi)的規(guī)定，新《政策》規(guī)定，各地在汽車購買等環(huán)節(jié)，不得新增行政收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目及金額。再有，消費(fèi)者如看上非本地產(chǎn)汽車，當(dāng)?shù)夭块T不得在購買、登記和使用環(huán)節(jié)上給消費(fèi)者添加任何麻煩，不得對(duì)非本地生產(chǎn)的汽車實(shí)施歧視性政策。

　　同時(shí)，新《政策》提出，要引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，加強(qiáng)環(huán)保。

　　由審批改為核準(zhǔn) 給企業(yè)更大自主權(quán)

　　新《政策》與舊《政策》相比較，其最突出的特點(diǎn)恐怕主要體現(xiàn)在第十章“投資管理”上。新《政策》指出：“改革政府對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式”。新《政策》指出，實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目包括兩類：新建整車項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他整車產(chǎn)品。其中“新建中外合資轎車項(xiàng)目由國家發(fā)改委報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)”。

　　備受爭(zhēng)議的汽車審批制度終于被取消，這標(biāo)志著汽車管理模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，證明政府對(duì)汽車也在大幅度減少行政審批。

　　大幅提高準(zhǔn)入門檻　根治汽車業(yè)散亂差

　　新《政策》出臺(tái)以后，新汽車項(xiàng)目的投資門檻被大大提高了。新《政策》規(guī)定，新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，同時(shí)要建立成品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。

　　數(shù)億元的進(jìn)入門檻，對(duì)于汽車這樣一個(gè)資金、技術(shù)都很密集的產(chǎn)業(yè)來說，是完全有必要的，這無異于給那些頭腦發(fā)熱的投資者兜頭澆了一瓢冷水。

　　確立企業(yè)退出機(jī)制　借“殼”造車亮紅燈

　　近一兩年來，國內(nèi)掀起一股狂熱的“造車運(yùn)動(dòng)”，企業(yè)紛紛投資購買一些具有汽車生產(chǎn)資格企業(yè)的“殼”資源，造起了汽車，汽車業(yè)的散、亂、差愈演愈烈。新《政策》第一次明確提出了要建立汽車整車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)不得向非汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)及個(gè)人轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資格，破產(chǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)取消公告目錄。這樣，那些想借“殼”造車的非汽車企業(yè)就無機(jī)可乘了。

　　鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車 奧拓吉利不再受歧視

　　低能耗、小排量的汽車有利于環(huán)保和城市交通，但以往國內(nèi)不少城市卻以種種借口限制消費(fèi)者購買和使用。而新《政策》第十二章的消費(fèi)政策第一條就明確提出：“引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。近年來，各地對(duì)小型車的限制已經(jīng)有了很大收斂，相信今后小排量車的消費(fèi)環(huán)境將會(huì)更寬松，奧拓、吉利等小排量的車主們將不會(huì)再有“低人一等”的感覺。相反，使用小型車體現(xiàn)了車主對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，因此不僅不會(huì)受到歧視，還將得到社會(huì)的更多尊重。汽車生產(chǎn)廠家在政策的鼓勵(lì)下，必將推出更多經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的新車型，消費(fèi)者也將有更多選擇。

　　技術(shù)更重環(huán)保節(jié)能 “綠色產(chǎn)業(yè)”更有前途

　　新《政策》非常關(guān)注節(jié)能問題，而且非常明確地指出“汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略”。不僅如此，新《政策》還規(guī)定“要注重發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性。2010年前，乘用車新車的平均油耗要比2003年降低15%以上”。同時(shí)還提出了“積極開展電動(dòng)汽車、車用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化”，“支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車”的觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性。

　　銷售服務(wù)都重品牌

　　假冒偽劣難以藏身

　　沒有完整的供應(yīng)鏈條和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，是目前中國汽車營銷體系存在的最大問題，也是汽車市場(chǎng)假冒偽劣行為屢禁不止、消費(fèi)者的一些基本權(quán)益得不到保護(hù)的根本原因。

　　為此，新《政策》在第九章第三十四條中明確規(guī)定，“國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)汽車產(chǎn)品的，必須盡快建立起自產(chǎn)汽車品牌銷售和服務(wù)體系”，第三十五條還給出了具體的時(shí)間表，“2005年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)；2006年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)”。

　　晨報(bào)記者 楊鈞