|
《汽車產業發展政策》將中國汽車企業放入世界大市場
新快報記者 徐嘉麗
經國務院批準，國家發改委于6月1日正式發布《汽車產業發展政策》(簡稱《政策》)并即日開始實施，與此同時，1994年頒布實施的《汽車工業產業政策》被廢止。
按照《汽車產業發展政策》提出的政策目標，在2010年前，我國就要成為世界主要汽車制造國，幾家大型汽車企業集團，力爭到2010年跨入世界500強企業之列，最終“通過本政策的實施，使我國汽車產業在2010年前發展成為國民經濟的支柱產業”。
新的《汽車產業發展政策》在投資管理方面發生了重大變化，改革了政府對汽車工業投資項目的審批管理制度，實行備案和核準兩種方式。同時，將新汽車項目的投資門檻大幅抬高。
《政策》規定新建汽車生產企業的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產品研究開發機構，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產企業投資項目應包括為整車配套的發動機生產。
提升造車門檻，可以避免一些企業在不具備資金、技術的條件下隨意上馬汽車項目造成資源浪費、重復建設和無序競爭，對于汽車產業形成規模，參與全球化競爭有積極意義。
在業界引起大爭論的焦點“進口車、國產車分網銷售”在新《政策》中卻銷聲匿跡，新政策沒有明確規定進口汽車分網銷售，而是把決定權“下放”到了企業。
新《政策》在第34條規定：境內外投資者在得到汽車生產企業授權并按照有關規定辦理必要的手續后，均可在境內從事國產汽車或進口汽車的品牌銷售和售后服務活動。這也就意味著，進口車和國產車還是可以由同一經銷商放在同一展廳銷售。
有汽車營銷方面的專家就此指出，WTO的原則中對政府干預企業行為有明確的約束，因此，政府部門不可能在政策上對分營與并網的問題作出硬性規定。“銷售網絡是企業的一種重要資源，這種資源是否要和別人一起分享、是無償分享還是有償分享，都屬于企業行為”。
在新的汽車產業政策中，看不到“國產化比例不得低于40%”的規定。取而代之的是“汽車生產企業凡用進口零部件生產汽車構成整車特征的，應如實向商務部、海關總署、國家發展改革委報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關報關納稅”。
《政策》還規定汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統、制動系統等，并且有對如何認定“構成整車特征”有明文規定。不過，曾經被提出的“構成整車特征就必須按照整車征稅”則未被提及，只是要求其進口件在海關報關納稅。
| 
