專家團(tuán)隊：汽車業(yè)獨立撰稿人鐘師、中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光、原中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈

　　解讀一：2010年大企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)世界500強(qiáng)

　　按照新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的政策目標(biāo)，通過市場競爭形成幾家具有國際

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競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，力爭到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　解讀二：市場占有率15%才能叫“集團(tuán)”

　　《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六條“凡具有統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)產(chǎn)品、獨立的產(chǎn)品商標(biāo)和品牌、銷售服務(wù)體系管理一體化等特征的汽車企業(yè)集團(tuán)，且其核心企業(yè)及所屬全資子企業(yè)、控股企業(yè)和中外合資企業(yè)所生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品國內(nèi)市場市場占有率在15%以上的，或汽車整車年銷售收入達(dá)到全行業(yè)整車銷售收入15%以上的，可作為大型汽車企業(yè)集團(tuán)單獨編報集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)后實施�！�

　　以此標(biāo)準(zhǔn)來看，目前只有上汽集團(tuán)、一汽集團(tuán)才能叫大型汽車企業(yè)集團(tuán)，東風(fēng)集團(tuán)將退出傳統(tǒng)的“三大集團(tuán)”。

　　解讀三：對業(yè)外資金關(guān)上大門

　　新產(chǎn)業(yè)政策第四章第十七條明確規(guī)定，“建立汽車整車和摩托車生產(chǎn)退出機(jī)制，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)在改裝生產(chǎn)企業(yè))實行特別公示。該類企業(yè)不得向非汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)及個人轉(zhuǎn)讓汽車、摩托車生產(chǎn)資格。國家鼓勵該類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車、汽車零部件或與其他整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告目錄�！�

　　賈新光認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)政策對于業(yè)外資金關(guān)上大門，但是生產(chǎn)資格轉(zhuǎn)讓很難定義，估計要引起很大的爭議。

　　解讀四：外國經(jīng)銷商可在國內(nèi)開店

　　新產(chǎn)業(yè)政策在第三十四條規(guī)定：境內(nèi)外投資者在得到汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在境內(nèi)從事國產(chǎn)汽車或進(jìn)口汽車的品牌銷售和售后服務(wù)活動。鐘師認(rèn)為，外國經(jīng)銷商可以在國內(nèi)開店，對國內(nèi)經(jīng)銷商構(gòu)成競爭壓力。國產(chǎn)車和進(jìn)口車將“分營”還是“合營”，這是很多人最關(guān)心的，從新政策來看，沒有明確規(guī)定進(jìn)口汽車分網(wǎng)銷售，而是把決定權(quán)“下放”到了企業(yè)。

　　解讀五：汽車產(chǎn)業(yè)不再“多頭管理”

　　按照新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，汽車生產(chǎn)的主要管理方式《公告》,將由國家發(fā)展改革委員會和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。其他管理部門難以再涉入這個管理范圍。杜芳慈認(rèn)為，在汽車產(chǎn)業(yè)政策中，解決準(zhǔn)入管理的實質(zhì)，是解決“多頭管理”問題。

　　解讀六：備案制減少行政審批

　　新政策指出：“改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目的審批管理制度，實行備案和核準(zhǔn)兩種方式�！�

　　賈新光認(rèn)為，在一定意義上這標(biāo)志著汽車管理模式從計劃經(jīng)濟(jì)時代過渡到了市場經(jīng)濟(jì)時代。

　　解讀七：技術(shù)政策的重心轉(zhuǎn)向節(jié)能、環(huán)保

　　新版本的產(chǎn)業(yè)政策指出“汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略”，政策規(guī)定還規(guī)定“2010年前，乘用車新車的平均油耗要比2003年降低15%以上。要依據(jù)有關(guān)節(jié)能方面技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立汽車產(chǎn)品油耗公示制度。”

　　解讀八：支持發(fā)展汽車信貸消費

　　新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中第六十五條用200余字對汽車信貸業(yè)務(wù)給予了闡述。賈新光認(rèn)為，這是第一次將汽車信貸業(yè)務(wù)寫進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，足見汽車信貸對于整個汽車市場的發(fā)展至關(guān)重要。

　　王軍光