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保監會內地布控 中外保險公司聯防黑保單

http://whmsebhyy.com 2004年05月30日 11:43 經濟觀察報

  本報記者 敬之 北京報道

  打擊“地下保單”的戰役開始由“治標”轉向“標本兼治”。

  5月27日上午,中國保監會召集部分在京的外資保險公司首席代表就打擊“地下保單”舉行座談會。在這次會議上,保監會國際部外資機構處負責人正式提請各外資保險公司,
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加強自查和處理,從源頭上杜絕“地下保單”。

  “中國保監會此前清查‘地下保單’主要側重于和港澳保險監管機構的合作,如四方聯席監管會議。但從外資保險公司總公司的層面進行正式交涉,這還是首次進行。但具體收效如何,仍有待事實檢驗。”一位參會的首席代表說。

  標本兼治

  在當日會議上,針對今年3月份被新聞媒體暗訪曝光的廣州、深圳等地非法銷售“地下保單”問題,保監會有關負責人通報了對“地下保單”的處理情況。

  “保監會的態度是比較嚴厲的,各家被叫去開會的公司多多少少都銷售了一些‘地下保單’。參加這個會并不是什么光彩的事。”一家香港保險公司駐京首席代表說。

  該保監會負責人強調,近年來,一些境外保險公司在香港和澳門地區設立的營業機構在我國內地非法銷售“地下保單”,這種違法行為嚴重擾亂了我國保險市場的秩序,致使投保人、被保險人的利益得不到保護,影響了社會穩定。保監會提請各境外保險公司要充分認識“地下保單”的危害性,認真進行自查和處理;同時希望各保險公司采取積極有效的措施,從源頭上防止“地下保單”的發生。

  “這次會議和以往對各公司的通氣并沒有什么很大的不同,但這是首次召集各公司的首席代表專門就‘地下保單’問題舉行會議,意圖是要求各家公司從總公司的層面加大限制、打擊‘地下保單’的力度。”該參會的首席代表說。

  “目前保監會正在擬定一份有關打擊‘地下保單’的正式文件,可能近期就會下發給各保監局和各保險公司,文件中將列明打擊‘地下保單’的詳細措施及對銷售‘地下保單’的公司與代理人的懲罰措施。”

  業內人士指出,這一措施的出臺,表明保監會打擊“地下保單”的策略已經從最初的“治標”開始轉向“標本兼治”。“在‘地下保單’問題剛出現時,保監會過去兩年還主要是通過與港澳聯席監管進行合作,在聯合監管上下功夫,而目前的措施則是希望通過向各外資公司的總公司層面施壓,從源頭上杜絕‘地下保單’。”

  保費黑洞

  保監會之所以進一步加大對“地下保單”的打擊力度,原因是非常清楚的:盡管保監會三令五申,但CEPA協定簽署后,加上通過“自由行”赴港澳旅游的內地游客增多,“地下保單”的危害性已經不僅限于廣東、福建等沿海地區,流入北京、上海的“地下保單”也日趨增多。

  按照廣東保監局局長張維功此前接受新華社采訪時的分析,現階段廣東省居民購買港澳保險產品的方式,一是赴港澳旅游、探親時主動在當地保險公司購買;二是通過港澳業務員介紹,內地居民在當地簽署投保文件,業務員偽造過境記錄并代收保費,但這種情況近來在減少;三是通過港澳業務員介紹,由其組織到港澳購買保險,這種“非法推銷,真實過境購買”的情況日益增多。張維功認為,后兩種情況違反有關法律法規,俗稱為“地下保單”。

  據廣東保監局的調查發現,“地下保單”已經形成黑洞,每年吞噬了近100億元的保費,給廣東保險業帶來巨大的沖擊。“地下保單”被視為造成廣東保險業2002年以來業績大幅滑坡的重要原因。

  “‘地下保單’主要都是一些強制儲蓄型產品。大陸游客之所以愿意購買,主要是因為香港壽險依據的生命表的死亡率要遠低于中國大陸,因此壽險產品的價格比國內同類產品低很多。同時,香港投資活躍、渠道暢通,保險資金的投資回報率高,給客戶的回報也會比內地更高。”香港宏利人壽保險區域總監黃永棣說。

  同時,“地下保單”給予代理人的傭金比率遠高于市場平均水平,甚至可能達到首年保費的100%,因此吸引了許多保險代理公司、甚至是國內保險公司代理人愿為其代理銷售。

  處罰措施

  該保監會負責人在27日的會議上還指出,保監會高度重視“地下保單”問題,嚴厲打擊“地下保單”銷售活動。對于已經核實的銷售“地下保單”違法行為,將依法嚴肅處理。

  而在此之前,國內保險公司已經自行處理了部分違規銷售境外保單的業務員,澳門監管機構也處罰了銷售“地下保單”的保險公司。

  在4月份廣東保監局召開的“廣東省嚴厲打擊地下保單動員會”上,平安人壽廣州分公司總經理戰鷹就該公司出現的“地下保單”事件表示,兩名涉案代理人已被永久除名,其中一名更是保監局日前表彰的廣東省118名優秀保險代理人之一。

  廣東保監局局長張維功表示,所有從事“地下保單”活動者將有兩種處理方式:對于被檢舉揭發者從嚴處置,包括嚴懲公司負責人、取消高管人員從業資格,更可能對公司做出停止營業的處罰;對于主動投案者從輕處罰。

  而澳門保監機構也于3月份懲處了兩名銷售“地下保單”的代理人。涉案的兩名代理人已被保險公司取消合約,澳門金融管理局同時還取消了二人的保險代理人資格。

  效果待考

  盡管保監會打擊“地下保單”的措施嚴厲,且準備從總公司的層面進一步督促境外保險公司遵紀守法,但部分參會的首席代表仍認為,盡管這些措施可以在短時間內明顯減少“地下保單”的數量,但長期效果卻難見樂觀。

  “對于我們這些沒有獲得內地牌照的公司來說,當然這是種很強硬的姿態,但對于那些已經有了執照的公司,我看就沒什么用處了。”一家香港保險公司的首席代表說。

  而黃永棣亦指出,“境外保險公司賣出‘地下保單’,從總公司層面來看,當然是多多益善,因為內地市場很大,這些保單絕不會分流其在內地分支機構的業績,而且會促進內部競爭,有利于公司的總體發展。”






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