-本報記者 藍姝 廣州報道

　　全面整治投資過猛的宏觀調(diào)控大背景下，廣州地鐵五號線延期開工消息的傳出，使得廣州有些緊張。

　　廣州黃埔大沙地地處廣州東部城區(qū)的中心地帶，被確定為廣州地鐵五號線首先動工

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地段，時間定在5月28日。5月27日，記者前往該處卻并沒有看到相關(guān)準備開工的跡象。

　　5月21日，廣州市建委有關(guān)人士稱，是否按期開工尚未確定；原計劃三個試點工程在本月28日開工，但尚需要廣州市政府的批準；如果延期，具體時間尚沒有確定。

　　而5月27日在政府專門針對“個別媒體有關(guān)廣州地鐵的不實報道”而舉行的廣州計委、建委、規(guī)劃局、地鐵總公司的新聞發(fā)布會上，廣州地鐵總經(jīng)理盧光霖表示，基于五號線是所有地鐵線路中地形最復雜、技術(shù)難度最大的情況，必須在大規(guī)模動工之前先啟動一兩個試驗段，獲得經(jīng)驗之后才會大規(guī)模動工。

　　盧光霖還表示，五號線的工期不是政府指令的，而是科學方法計算出來的，本月將有一個試驗性工點會正式動工。此前，盧光霖曾在有關(guān)場合對外透露過廣州地鐵開工日期為5月28日。

　　記者從有關(guān)方面證實，由于目前清理、審核所有在建、擬建項目，除五號線建設(shè)日期不排除會進行調(diào)整之外，包括地鐵二號線延長段在內(nèi)的今年擬建線路的開工時間暫時也無法確定。

　　地鐵建設(shè)冒進之嫌

　　廣州地鐵五號線是廣州實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略中“東進”、“西聯(lián)”的重大舉措。

　　五號線西起芳村區(qū)的窖口，終點至廣州開發(fā)區(qū)的黃埔客運港，規(guī)劃全長約41.6公里，共設(shè)29座車站，首期投資160億，是廣州地鐵線路中投資最多、里程最長、技術(shù)難度最高的線路。

　　廣州城市化進程中，地鐵是否可以快速成網(wǎng)被有關(guān)部門認為是一個決定性因素。自1993年廣州地鐵一號線圓了廣州三十多年的地鐵夢后，廣州在地鐵建設(shè)上表現(xiàn)相當熱情。廣州現(xiàn)已提出七條線路、總長206.5公里的城市快速軌道交通規(guī)劃。

　　今年來廣州似乎在快馬加鞭地進行地鐵建設(shè)，新線開工頻密——廣州地鐵二號線延長段、三號線、四號線大學城專線段與廣佛試驗段，再加上五號線的開工，今年廣州地鐵同時建設(shè)的線路將達到5條之多。

　　對于地鐵五號線，廣州市政府的態(tài)度是“各級各有關(guān)部門要站在全面實施城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從城市可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快推進地鐵五號線的規(guī)劃建設(shè)，爭取早日建成開通�！�

　　5月21日，廣州市十二屆人大常委會第八次會議就地鐵五號線建設(shè)方案進行審議和分組討論時，有常委會委員紛紛對廣州地鐵建設(shè)提出意見與看法。廣州市人大內(nèi)司委主任廖樹芳當場呼吁，地鐵建設(shè)應(yīng)量力而行，不可太急、太快；地鐵建設(shè)投入大、周期長、成本高，要謹慎給地方財政造成負擔。計委有關(guān)官員表示廣州地鐵建設(shè)速度要適當放緩。

　　早在廣州市第十二屆人大常委會第四次會議上，就有常委會組成人員在審議《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》編制及有關(guān)情況時，指出廣州規(guī)劃要在2010年前建成14條(段)地鐵線路，有冒進之嫌。

　　全世界的地鐵公司里只有香港等少數(shù)地區(qū)未出現(xiàn)經(jīng)營虧損，廣州規(guī)劃中稱要使“線網(wǎng)的規(guī)模和線網(wǎng)密度達到國內(nèi)外同類城市的先進水平”，有委員認為以廣州市政府的財政收入恐難負擔。廣州市人大副主任鄭國強認為，地鐵建設(shè)投入大、周期長，他建議應(yīng)同時兼顧地面交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　廣州市市長張廣寧在今年的《政府工作報告》中稱，今年市計劃安排城市建設(shè)投資216億元，以城市交通和環(huán)保設(shè)施為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；地鐵方面，今年廣州將續(xù)建地鐵二、三、四號線和廣佛線，開工建設(shè)五號線，并展開六、七、八號等線路的前期工作�！�

　　400億資金缺口

　　最令人關(guān)注的是資金缺口問題。地鐵建設(shè)資金投入大、盈利周期長，國內(nèi)上馬地鐵項目的城市幾乎都面臨著這樣的開始局面：地鐵尚未建成就已經(jīng)開始了虧損與負債運營。廣州地鐵一號線的負債率一度高達77%。

　　按照廣州市計委有關(guān)負責人在有關(guān)會議上披露：從今年到2010年地鐵八號線建成，廣州地鐵的建設(shè)總資金需求是669億元。其中廣州市政府將每年投入40億元(有35億元是預算外資金，主要來源于當年的土地出讓金，其余5億元則為計劃內(nèi)資金，由政府財政撥款)；地鐵建設(shè)其他的資金缺口，則通過銀行貸款解決。

　　這樣，在扣除地方政府的投入之后，廣州地鐵尚有389億(669-40x7)的資金缺口需要銀行貸款來解決。再加上目前廣州整個地鐵項目所背負的76億元債務(wù)，整個地鐵項目的資金缺口達到465億。當年建設(shè)一號線的時候銀行貸款的利息比較高，廣州政府采取了借新還舊的方式來將利息壓到最低。

　　廣州市發(fā)展計劃委員會主任甘新表示，“多年來，市政府十分重視地鐵資金的籌措與債務(wù)清償工作”。廣州地鐵公司總經(jīng)理盧光霖則稱，廣州地鐵總公司從1999年開始就研究關(guān)于地鐵資金籌集、商業(yè)開發(fā)等問題，目前已經(jīng)摸索出成功經(jīng)驗。記者在中國市縣區(qū)信息網(wǎng)等一些招商引資類的網(wǎng)站上看到，廣州地鐵二號線的關(guān)于希望外方投資及方式、內(nèi)容為資金和技術(shù)的信息，廣州地鐵二號線總投資接近100億元。

　　有關(guān)方面透露，廣州提出的到2010年建成200公里的包括地鐵在內(nèi)的城市快速軌道建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)上報國家審批。廣州方面表示，待獲得批準后，將按2010年底地鐵資產(chǎn)負債率控制在35%左右的目標籌集資金。

　　2003年廣州全市財政總收入為412.08億元，完成城市建設(shè)投資160億元。按照同比口徑計算，2004年的城市建設(shè)投資比例比去年增加了20%以上。今年廣州財政預算內(nèi)支出計劃為166.17億元。

　　廣州市政府公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年廣州市全社會固定資產(chǎn)投資總額為1157.77億元，當年廣州全市生產(chǎn)總值為3466.63億元。今年廣州的目標是固定資產(chǎn)投資還要增長10%。

　　廣州方面預期，到2010年，其GDP將達到7660億元，屆時將有能力清償剩余債務(wù)。