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中新網(wǎng)5月28日電 據(jù)國家電監(jiān)會網(wǎng)站消息，“如何從容應(yīng)對目前嚴(yán)峻的能源形勢?能源安全如何保障?中國未來能源戰(zhàn)略走向何方?”在5月21日開幕的第七屆北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會上，中國能源戰(zhàn)略成為各界關(guān)注的焦點。在科博會的首屆中國能源戰(zhàn)略國際高層論壇的主題發(fā)言中，國家電監(jiān)會副主席邵秉仁作了題為《中國電力的可持續(xù)發(fā)展》的書面發(fā)言。
邵秉仁認(rèn)為，電力工業(yè)必須切實改變傳統(tǒng)發(fā)展思想和模式，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)
、可持續(xù)的發(fā)展觀，以提高電力發(fā)展的質(zhì)量和效益為重點，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，深化電力改革，強化電力規(guī)劃和監(jiān)管，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源合理利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
邵秉仁提出，電力工業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)遵循“優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展核電，減少污染，保護(hù)環(huán)境的方針”，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)先開發(fā)我國中西部地區(qū)的能源資源，大力發(fā)展水電，加速坑口電廠的建設(shè)，推動中西部電力向東部和沿海地區(qū)輸送。在沿海地區(qū)，適當(dāng)建設(shè)核電，加速核電國產(chǎn)化，為進(jìn)一步發(fā)展建立基礎(chǔ)。同時，適當(dāng)進(jìn)口石油和液化天然氣，建設(shè)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組；在偏遠(yuǎn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電，實現(xiàn)能源多樣化。要進(jìn)一步優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境保護(hù)。
他說，電力工業(yè)是一個系統(tǒng)性極強的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、輸送和使用必須協(xié)調(diào)配合，才能最大限度發(fā)揮電力的效益。一是搞好供給和需求的協(xié)調(diào)，在加快電力發(fā)展，挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，搞好科學(xué)調(diào)度，調(diào)動各方面投資電力的積極性的同時，要轉(zhuǎn)變單純依靠增加供給來滿足需求的傳統(tǒng)電力發(fā)展模式，充分發(fā)揮需求側(cè)管理的作用，做到合理、有效用電。二是促進(jìn)電力工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。三是促進(jìn)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
邵秉仁認(rèn)為，實現(xiàn)電力集約化和可持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步深化電力體制改革，改變傳統(tǒng)體制下由政府直接配置資源的方式，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場機制促進(jìn)電力企業(yè)降低成本，提高效率，改善服務(wù)。要適應(yīng)廠網(wǎng)分開和競價上網(wǎng)的要求，加快推進(jìn)電力投資體制和價格形成機制的改革。要加快推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)配置資源。
邵秉仁提出，要強化規(guī)劃和監(jiān)管，引導(dǎo)電力健康持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和減少政府直接干預(yù)的要求，強化電力規(guī)劃約束。強化電力監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，是電力可持續(xù)發(fā)展的制度保障。要樹立科學(xué)的監(jiān)管觀，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，確立“凡是市場能夠解決的問題應(yīng)由市場解決”的觀念和依法監(jiān)管、文明監(jiān)管的理念，不干預(yù)企業(yè)正當(dāng)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不代替企業(yè)決策和經(jīng)營，通過建立許可證監(jiān)管和規(guī)則監(jiān)管相結(jié)合的新的監(jiān)管制度，增強監(jiān)管的可預(yù)見性和透明度，使投資者在建立合理穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上衡量和規(guī)避風(fēng)險，使國家、企業(yè)和廣大電力用戶的利益切實得到保障。要保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好各方面加快發(fā)展的積極性，正確處理好電力改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要適應(yīng)新階段、新形勢、新任務(wù)的要求，提高監(jiān)管能力和水平，提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法行政的能力。
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