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房價--管與不管的尷尬

http://whmsebhyy.com 2004年05月27日 15:43 揚子晚報

  省物價局近日出臺了一系列改進商品房價格管理的相關意見,其中明確普通商品住宅定價浮動幅度將由3%放寬至5%,各地如需要進一步擴大的,報省里批準之后,還可以擴大到8%,而高檔住宅房的價格則完全放開。這個消息公布之后,引起了購房者的普遍關注:本來房價就已經夠高的了,物價部門如果再放寬管理,房價豈不要成為脫韁的野馬了嗎?

  那么物價部門為何要放寬房價管理呢?根據國務院1998年頒布的《城市房地產開發
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經營管理條例》,房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格,由當事人協商議定;但享受國家優惠政策的居民住宅價格(如經濟適用房、安居房等),應當實行政府指導價或者政府定價。目前全國各地絕大多數省市已經完全放開了普通商品房的價格,而我省主要是由于部分地區房價上漲過快,價格較高,所以依據省政府的相關規定,一直對普通商品房實施價格管理,除了明確普通商品房的定價浮動幅度外,包括南京在內的一些城市還要求開發商的利潤必須控制在8%以內。但是,即將實施的《行政許可法》明確,地方性法規必須在今年7月1日前完成清理工作。在房價管理上,我省的一些政策與國家的相關法規就存在不太一致的情況。因此,今后放寬普通商品房價格管理應當是大勢所趨。

  事實上,物價部門放寬房價管理并不會對市場造成太大影響。因為,對房價,物價部門一直就處在管與不管的尷尬之中。不管吧,老百姓有意見,覺得房價漲那么高,你物價部門干什么去了;管吧,其效果幾乎可以忽略不計。以南京為例,開發商在進行項目銷售前都會到物價部門備案,經物價部門核價,然后允許開發商在此基礎上適當浮動。但是檢查房價是否超出了允許浮動的范圍,檢查開發商的利潤是否超過了8%,卻幾乎是一項不可能完成的任務:首先,開發商上報的開發成本中往往含有水分,比如前幾年拿的土地價格只有10萬元/畝,但是按現在的市場評估價達到了80萬元/畝,如果通過評估機構做一下手腳,說不定還會更高。至于建材價格等其他方面,可以玩貓膩的空間也不小,物價部門根本沒有精力查個一清二楚;其次,物價部門核的中準價是該樓盤全部房源的均價,開發商往往采取低開高走的價格策略,開盤價定得略低,等到二期、三期,價格就呼呼往上躥,而物價部門要搞清楚開發商是否違規,必須等到所有房子價格都出來之后,才能弄個明白,而這時候房子都賣得差不多了,往往物價部門也不去查了;此外,因為有觀點認為物價部門限價可能影響政府部門招商引資,所以一些地區的物價部門管房價時并不積極。目前開發商的利潤普遍大大超過8%,這差不多已經成為眾人皆知的“秘密”。

  毋庸置疑,物價部門管房價的初衷是好的,目的是要把房價控制在一個合理的范圍內,但管的結果卻并不理想。根據國家統計局公布的全國35個大中城市房地產市場調查,今年一季度南京房價漲幅達到了12.1%,其中主城區房價每平方米已經達到了4580元。而進入5月份以來,南京高房價的紀錄也在不斷被刷新,售價超萬元的樓盤接二連三地出現,讓人感覺房價是越漲越高,不知道何時才是個盡頭。業內人士指出,要遏制房價不斷上漲的勢頭,僅僅依靠行政部門的硬性管理是辦不到的,而必須對癥下藥,通過市場來調節。在目前的市場條件下,開發商往往是根據供求關系定價,而不是根據成本定價。因此,如何改變市場供小于求的矛盾,是解決房價快速上漲的關鍵。一方面,政府可以適當加大住宅市場的土地供應,從而增加普通商品房的供應量;同時應當優化供應結構,加快經濟適用房、中低價商品房的建設,并減緩城市拆遷的速度,從而減少市場對普通商品房的需求。在市場供需逐漸趨于平衡的情況下,不斷攀升的房價才能真正被套上“籠頭”。陸艷






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