|
本報訊 (記者／丘劍華 通訊員／任宣) 《廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例(草案)》昨日提交省十屆人大常委會第十一次會議審議，以便從法制軌道，剎住目前仍相當猖獗的亂占亂建行為。省人大環(huán)資委審議認為，對目前征地、批地行為的最大“主體”——各級政府，也應該立法嚴加監(jiān)督檢查。
全省土地違法案16974宗
據(jù)省國土資源廳廳長林浩坤介紹，近年來，我省土地管理秩序逐步走上了法制化軌道，但仍然存在著一些突出問題：一是各類國土資源違法行為頻頻發(fā)生，但卻缺乏有效的監(jiān)督制約機制。據(jù)統(tǒng)計，1999年1月1日新的《土地管理法》實施以來，全省共發(fā)生各類土地違法案件16974宗，涉及土地面積11萬多畝。二是國土資源監(jiān)督檢查體系不完善，部分地區(qū)缺乏監(jiān)督檢查力量。三是監(jiān)督檢查手段不力，無法有效預防和制止國土資源違法行為。四是部門配合不夠，導致國土資源行政執(zhí)法缺乏國家強制力的保障，許多國土資源違法案件得不到及時制止和查處。林浩坤認為，出現(xiàn)這些問題，究其原因主要是土地執(zhí)法監(jiān)察的法律制度不夠健全和完善，《土地管理法》雖然增設了監(jiān)督檢查一章，但規(guī)定得較為原則，操作性不強，需要加以完善和補充。
違法用地批地公開曝光
按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，對國土資源違法行為進行處理，將可能經(jīng)過處罰、行政復議、行政訴訟、申請執(zhí)行等許多環(huán)節(jié)，時間很長，對國土資源的破壞變成無法挽回。為了及時有效地制止和處理國土資源違法行為，《條例(草案)》在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，設定了查封、停辦審批手續(xù)、扣押和強制拆除等行政強制措施，還提出對正在發(fā)生的土地違法行為，可以通知供水、供電單位停止供水、供電，協(xié)助處理。
但省人大環(huán)資委在審議意見報告中也提出，目前征地、用地的權力都集中在各級政府手中，對各級政府征地、用地行為的監(jiān)督檢查也要作為條例的重要內(nèi)容。報告因此提出從征地、用地審批等環(huán)節(jié)上規(guī)范各級政府及其有關部門的行為，建議增加上級政府和國土資源主管部門應當加強對下級征地、批地等行為的監(jiān)督檢查并及時糾正、對政府部門違法用地、批地的大案要案予以公開曝光等內(nèi)容。
農(nóng)民違建符合規(guī)劃可以不拆除？
林浩坤說，按照《土地管理法》第七十七條規(guī)定農(nóng)村村民非法占地建住宅的處罰只能是限期拆除房屋，但在實際操作起來非常困難。一是執(zhí)行難。農(nóng)民建住宅可能要耗盡其一生的積蓄，如果統(tǒng)統(tǒng)都拆除，其對抗性非常之大，執(zhí)行起來難度大。二是有的村民非法占地建住宅，也符合土地利用總體規(guī)劃，只是未依法辦理用地審批手續(xù)。如果不區(qū)別情況，一律實施拆除，勢必造成無謂的浪費。
因此《條例(草案)》提出分類處理的辦法：不符合土地利用總體規(guī)劃、非法占地建造房屋的，限期拆除；符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒收。但省人大環(huán)資委在審議報告中認為，此條與國家法律不一致，建議刪去。
| 
