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國家信息中心在第七屆北京國際科博會上推出的《中國行業(yè)年度報告(2004年版)》指出，今年將是近一段時間中國電力供需形勢最為嚴峻的時期。
這份報告由國家信息中心中國經濟信息網與相關部委、行業(yè)協(xié)會和研究機構的專家合作，按照國際通行標準編寫而成。
其中的《2004年中國電力行業(yè)年度報告》預測，2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為嚴峻，持續(xù)拉限電的地區(qū)將有所增加，2005年形勢將由緊張開始走向緩和，拉閘限電的負荷和電量都將有所減少。到2006年，全國電力供需基本平衡。
據國家電網公司預測，2004年全國用電量將達到20910億千瓦時，增長速度預計為11%左右，凈增用電量約2070億千瓦時。電力需求繼續(xù)高速增長，而同期電源投產容量相對不足。
在不斷濃厚的“缺電”氛圍下，出于對利潤的追逐，2003年中國進入電源建設市場的資金已超過2000億元，接近2001年和2002年的投資總和。2003年中國電源在建項目規(guī)模創(chuàng)歷史新高，其中有部分項目在土地、水源、環(huán)保、燃料、并網和電價等方面沒有得到權威機構批準或評估的情況下開工，造成了市場的無序運行和競爭。
2003年，原國家電力公司拆分為5家發(fā)電企業(yè)和國家電網、南方電網及4家輔業(yè)集團，廠網一家壟斷經營體制被打破，包括地方電力資本和外資電力投資公司在內的各路資本紛紛進入電源基地的建設中，形成激烈的競爭態(tài)勢。但電網改造和建設的國有資金不足，電網改造和建設滯后，2003年有數個省網公司虧損，2004年的情況也不樂觀。
預計2005年全國用電量將在2004年基礎上增長8.5%，年用電量為22682億千瓦時，凈增約1770億千瓦時，全國電力供需形勢由緊張開始走向緩和，拉限電的負荷和電量都將有所減少。
到2006年全國電力供需基本平衡，預計年用電增長率為7%，年用電量為24275億千瓦時，凈增約1600億千瓦時。
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