本報記者 孟懷虎

　　從去年6月底以來，浙江省的“電荒”沒有一天讓省政府有關領導和有關部門安穩過，特別是相關媒體的“拉閘限電公告”，每次閃現在報端，相關部門和一些企業便有被“電”擊一般的感覺。

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　　今年夏天，寧波電力緊缺問題將更加嚴峻。5月13日，記者從“中央空調節電改造技術推廣會”中獲悉，寧波將采取包括啟動五級用電預警、鼓勵地方電廠出全力、對112家賓館的中央空調搞節能改造，并再次號召“全民節電”等一系列舉措，應對“電荒”。

　　寧波如此，作為世界級的小商品城市義烏，今年已經面臨著被“電”著的考驗，人們仿佛隱約地看到風口浪尖上的企業之舞。據義烏供電局分析，今夏，預計義烏用電需求最高將達到60萬千瓦，而金華分配義烏的用電指標僅有不到30萬千瓦，供需缺口最高將達30萬千瓦，占總用電負荷的50%。毫無疑問，今夏的義烏企業，仍將面臨著被“電”烤焦的場面。

　　而作為經濟改革一面旗幟的溫州，在過去的一年里，缺電、拉電、停電，給我們留下了深刻印象。供電部門忍痛拉下閘刀，全年一共拉電7.76萬條次，累計拉電負荷1.59億千瓦，損失電量9.76億度。2004年春節剛過，停電、節電、有序用電、自己發電又成為市民和企業家的熱門話題。

　　電荒，毫無疑問已成為高懸在企業頭上的一把“利劍”。

　　“電荒”意味著什么？

　　如果說“能源荒”是這些年來徘徊在浙江大地的最令人焦慮的陰影，那么從去年開始，“電荒”已經成為制約浙江經濟突破性發展的一個非常致命的瓶頸。據統計，浙江電力消費彈性系數由1998年的小于1提高到2002年的1.56，去年更是超過了1.7。去年，浙江省委、省政府在保證電力供應方面下了很大力氣，全省發電量增加17%，外購電量增加51%，但仍然不得不拉閘限電。缺電的局面估計近兩年還將延續，按外購電量保持去年水平測算，今年浙江平均電力缺口約為340萬千瓦，電量缺口約為200億千瓦時。據介紹，去年非典給浙江GDP造成的影響是0.3個百分點，而“能源荒”———拉電影響卻達到0.6個百分點。

　　現實面前，浙江省政府不得不采取一切辦法，以緩解“電荒”。在浙江省十屆人大二次會議上，為實現電力的可持續發展和未來幾年電力發展的目標，浙江明確提出處理好五大關系：一是近期與遠期的關系。二是速度與結構的關系。三是大與小的關系。四是內與外的關系。五是電源與電網的關系。3月26日浙江省政府召開的全省電力工作會議上傳出消息：2007年，浙江省境內的電力裝機規模將達4600萬千瓦，本屆省政府5年的電源建設規模達2626萬千瓦，超過以往50年形成的裝機規模，電力建設的速度大大加快。

　　有錢買不到電

　　在浙江省，又何止是寧波、金華、溫州鬧“電荒”？根據目前的經濟形勢和用電增長趨勢分析，預計2004年浙江全社會用電量可達到1466億千瓦時，同比增長18%左右。今年，浙江統調用電量為1200億千瓦時，統調發電680億千瓦時左右，尚需從區外或省外購入電量495億千瓦時，而有把握拿到的只有122億千瓦時左右———電量缺口為373億千瓦時左右；如果2004年再度出現持續高溫干旱天氣，預計浙江統調電網的最高負荷需求為1900萬千瓦，粗略估算，全省電力缺口將高達430萬千瓦。

　　浙江謀劃能源安全

　　應該說，為了解決浙江的“電荒”，從省委書記、省長到地方行政官員，該跑的都跑了，能想的都想了，能用的辦法都用了。有人形容說：浙江人已經全方位的“觸電”！

　　據浙江省計委基礎產業建設處副處長陳海濤介紹，2004年，全省有60萬千瓦裝機容量的機組投產，2005年起的三年內，這一數字分別為400多萬、500多萬和700多萬。這意味著，若不考慮較目前更快的經濟增長速度，2005年后，浙江

　　省的電力供需才有可能基本平衡。“2004年，將是最為艱苦的一年”陳海濤說。

　　在電荒形勢下，浙江省內的發電廠已在超負荷運行：目前浙江省發電廠全年的等效利用小時數已超過7000，每天運轉超過19小時，而按正常的運轉、檢修情況，這一數值僅為5000至6000小時。

　　以往被認為是應對缺電特殊辦法的許多有序用電政策，如今都已成了常規手段。從影響最小的錯峰填谷到輪流供應，到最后的拉閘限電，能用的應急措施都已經用上了。

　　浙江省目前正在謀劃建立涉及煤炭、電力、石油、天然氣等多個方面的能源安全體系。這一能源安全體系由省政府牽頭，包括省計委、省經貿委等在內的多個相關部門都將派出負責人參與籌劃。省政協一位人士說，相關的調研工作將于今年年底開始，明年四五月份調研報告就將產生。

　　事實上，據省政府政策研究室的一位負責人介紹，為解開限制浙江發展的能源瓶頸，浙江省在采取應急措施的同時，意在長遠的一攬子計劃已在浙江省化為行動或列入議程。

　　2003年11月9日至21日，由浙江省省長呂祖善帶隊，包括全省11個地市市長、大型能源集團負責人在內的代表團北上“謀煤”。浙江省能源集團公司及其下屬的浙江富興電力燃料公司，在山西和內蒙古先后與5家煤炭企業簽署了中長期的煤炭購銷合同，根據這些協議，到2010年，浙江省可從這5家煤炭企業獲得4000多萬噸的動力煤供應。

　　這是浙江首個煤炭供應中長期合同。而這一合同，恰恰與今年上半年浙江為填補電力缺口提出的“三個一千萬”計劃遙相呼應。這一計劃是：在今后5年內，浙江確保1000萬千瓦電力裝機建成投產，確保1000萬千瓦電源項目開工建設，確保1000萬千瓦儲備電源項目的前期工作。

　　一位知情人士還介紹說，私下里，浙江、山西兩省還曾就聯合投資在當地開發煤礦、建立電廠一事進行過商談。

　　這在記者的隨后采訪中得到了驗證。浙江富興電力燃料有限公司總經理工作部主任陳建平告訴記者，該公司近期打算在山西投資一個年產量約150萬噸的煤礦，按照目前的形勢，以后這方面的投資估計還會增加。但陳同時也認為，這些投資究竟能帶來怎樣的效果，目前還無法預計。

　　在謀求與外省市合作的同時，浙江省境內，一些正在籌備或建設階段的電力項目也在快馬加鞭地展開。去年，華能玉環電廠、半山天然氣發電工程、國華寧海電廠3個項目可行性研究已獲國家批復，灘坑水電站、溫州電廠三期、蕭山和鎮海天然氣發電工程等4個項目的項目建議書已獲國家批復。在建項目的建設速度明顯加快，長興電廠2號機、秦山核電三期2號機組等項目提前建成投產，嘉興電廠二期等一批在建項目部分機組將陸續在今年提前投產。

　　據悉，今年浙江將在去年新增138.5萬千瓦裝機容量的基礎上，確保243.5萬千瓦的電力裝機建成投產。同時，投資112億元完善電網設施。浙江能源集團公司提出了“三個提前”目標，分別為嘉興二期1號機組提前至2004年8月投產，2號機組2004年底建成投產；長興二期、溫州三期提前到2005年底建成投產；浙能蘭溪電廠1號機、浙能樂清電廠1號機提高到2007年底建成投產。

　　應急背后的隱憂

　　面對極度缺電的現實，浙江省有關部門也開始對熱電廠項目的審批開了“綠燈”。記者在浙江省經貿委能源處采訪時，就連續碰到了幾批前來辦理電廠審批手續的企業負責人。

　　而事實上，據業內人士介紹，浙江省目前正在鼓勵各縣市上馬熱電聯產項目。

　　“三個一千萬”的提出和熱電廠項目的紛紛上馬，也引起部分業內人士對未來電力過剩的擔憂。杭州半山電廠策劃部副部長高德明認為，按現在的發展形勢，未來省內電力過剩的局面完全有可能出現。而屆時，小型熱電項目也將不得不面對被淘汰的現實。

　　不過，陳海濤的看法相對樂觀。“誰也無法預測到以后的經濟發展速度，所以只能寄望于現在的規劃跟以后的經濟發展速度是吻合的。”陳海濤說：“像浙江這樣一個經濟發展較快的省份，用電需求應該會進入快速增長期。不怕電多，就怕電少。退一萬步說，電多了可以競價上網，引入市場行為。”

　　面對可能出現的一哄而上的局面，也有一種擔憂———中小型水電站投資過熱，一些地方把廢棄的電站重新包裝之后上馬，勢必會造成資源浪費。為此有人呼吁，民營企業投資水電產業，應該順應國家電力產業結構調整的趨勢，本著服務于地方經濟建設的宗旨，做好中長期規劃，不要以犧牲資源的代價換取眼前利益。

　　業內人士認為，電力管理體制的壟斷經營是影響小水電發展的主要問題，而小水電企業的效益與電網有著直接的關系。管理體制的問題有可能使民營發電企業面臨種種難題。要改善這樣的局面，需要進一步深化電力體制改革。