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本報記者 袁泉
盡管經過安徽省政府緊急協調，使“等米下鍋”的無煤停機的發電機組先后啟動，安徽全省供電緊張的局面近日稍微得以緩解。然而，記者在安徽省有關方面采訪時了解到，隨著炎熱的夏季來臨，用電高峰的逼近，電煤企業利益之爭并沒有就此而平息。人們擔心的是，這電煤之爭的扣誰能來解開它？這供電緊張剛剛緩解的局面又能撐多久？誰又能保證今
年迎峰度夏中不拉閘限電呢？
是電煤造成電荒嗎？
據電力部門有關人士介紹，安徽省90%的電廠都是火力發電廠，電煤供應的緊與松、好與壞、多與少，直接影響全省的供電能力。大唐集團在安徽的控股電廠，總裝機容量達300多萬千瓦，約占全省裝機容量的三分之一，今年的電煤需求量為940萬噸。去年底的煤炭訂貨會上，3家電廠簽訂了610萬噸的電煤合同，加上非計劃的部分，今年電煤供應量有840萬噸，還存在100萬噸的缺口。皖能電力旗下的5家電廠今年電煤的需求量是760萬噸，計劃合同內有238萬噸，計劃外有267萬噸，電煤缺口達255萬噸。
從去年底以來，安徽全省電煤庫存一直處在下降的趨勢，到4月12日，全省12家大中型火電廠除合肥二電廠外，都只有半天的存煤量。大型電廠淮南田家庵發電廠只有兩三個小時的庫存量，形勢極為嚴峻。到4月18日，全省無煤停機容量已達80.75萬千瓦，電力供需缺口達80萬千瓦。合肥也從17日開始，對全市生產型企業實行每周輪休兩天的方法，進行限電。在此期間，全省共有12天采取錯峰限電措施，尤其是4月13日，全省錯峰限電69.5萬千瓦，拉電17.5萬千瓦。
雖然電力行業因電煤緊缺而困擾，一季度全省全口徑發電量達到142.8億千瓦時，全社會用電量達到118億千瓦時，分別比去年同期增長13.96%和16.55%，特別是宣州和馬鞍山兩市用電量增輻竟高達35.74%和32.62%，為多年來罕見。預計，全省5月份最大用電負荷約為650萬千瓦，6月份約700萬千瓦，三季度將超過950萬千瓦。今夏全省錯峰、避峰電力負荷總量需要達到120萬千瓦，拉閘限電將不可避免。
面對電煤緊缺帶來的供需矛盾，4月22日，省長王金山主持召開專題會議，要求5月10日之前使全省發電企業庫存煤達到40萬噸，確保每個電廠都有7天以上的電煤庫存。
煤炭企業的苦衷
對于電煤緊張出現的電荒，煤炭企業有自己的說法。中國煤炭運銷協會提供的數據表明，2003年全國煤炭消費量約16億噸，其中電煤消費8.5億噸，占煤炭消費量的一半以上。而2003年全國煤炭訂貨會上簽訂的重點電煤合同約2.4億噸，僅占電煤總消費量的28%。2004年全國電煤總消費量預計要達9.5億噸，而2004年度全國煤炭訂貨會上簽訂的重點電煤合同約2.8億噸，也不到電煤總消費量的30%。實際上電煤供應隨著國家訂貨制度的改革和煤炭市場的放開，已經由重點計劃訂貨逐步進入主要通過市場采購的方式。
有關人士分析到，由于電煤價格全部放開，煤電企業之間價格協調出現困難，當前動力煤價格大大高于2004年全國煤炭訂貨會上確定的重點電煤合同價格，不少企業只簽訂了數量，沒有簽訂價格，因而煤電企業雙方對重點電煤合同價格有分歧。另外煤炭價格早就放開，電網供電也實行競價上網，一噸煤到電廠、電網再“零售”之后，其價值翻了好幾倍，對煤炭企業來說，價格不能上調是不公平的。以淮北礦業集團為例，去年生產2000多萬噸煤炭，每噸讓步一元錢，整個集團就少收入2000萬。
記者從安徽淮北礦業集團了解到，近幾年來隨著經濟快速增長，省內、省外以及相關行業對煤炭的需求量急速增加，但是集團生產能力還維持原來的水平，短時期擴大生產已是心有余而力不足。為保證電煤供應，他們加大生產，克服種種不利因素，今年一季度，該集團電煤發運99.8萬噸，為重點訂貨計劃的152.4%，完成省內訂貨計劃的105.1%，同比超23.2萬噸。盡管省政府出面協調，安徽的大型煤炭企業減少甚至停止對省外的一切供煤，全力支持省內電廠的用煤需求，但是供需價格能否長久平衡，目前仍難預料。
電煤環環相扣怎么解開
業界人士對于目前電煤之爭，一針見血地指出，電煤之爭是計劃和市場的體制矛盾；中央和地方分別管理電煤行業政企不分的矛盾；行業界限造成的行業對壘的矛盾；行政干預導致市場發育扭曲的矛盾；壟斷和市場之間的矛盾的集中反映。其反映形式是電煤價格和企業自身利益，而核心還是體制問題。
對于煤炭市場的價格飆升，煤炭企業對此也并不樂觀。淮北礦業集團董事長徐崇信就談到，1993年煤炭市場放開后，也出現了這種狀況，但是從1996年下半年開始，煤炭市場急轉直下，煤炭嚴重供大于求，煤炭企業在經濟低谷中痛苦地徘徊了4年。有過上次刻骨銘心的經歷，就應該對當前的市場形勢保持足夠的清醒，千萬不能盲目樂觀。要抓住當前好的時機，優化調整市場結構，與重點用戶、大戶建立長期穩定的戰略合作關系。同時，煤炭市場越好，越不能放松質量管理。
業界人士認為，國家既要運用一定的宏觀調控手段，更要采取市場化的方式保證電煤供應。建議成立國家級和區域級的電煤交易中心，協調煤炭企業和電廠集中交易，計劃指導和市場調節相結合，通過充分協調、公開議價、集中競價的形式確定電煤價格，銜接電煤供應。
從5月18日開始，華東電力市場進行競價上網模擬運行，這不僅有利于直接降低社會經濟發展成本，有利于建立規范化的資源市場配置和市場運作體系，也有利于煤炭資源的轉化和電力運營。隨著市場不斷放開，壟斷不斷打破，電煤之爭環扣將逐步解開。
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