政府首選發(fā)展公交 上海可能取消私車牌照拍賣嗎 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年05月25日 13:44 瞭望東方周刊 | ||||||||||
由于中國如此龐大的人口,人類至今走過的所有道路,對中國都不能適用 5月16日,紐約市場原油期貨價格攀升到每桶41.85美元。市場分析人士認為,如果中東再有什么突發(fā)事件,油價還有可能在短期內(nèi)升至每桶50美元以上。 美國國內(nèi)汽油價格也水漲船高,很快向每加侖3美元挺進。不知這些消息對中國的“
北京上海“車政”優(yōu)劣辯 2003年年初,北京市政協(xié)委員、北大教授劉偉在接受記者采訪時說:“我把堵車看成是一個城市繁榮的標(biāo)志,是一件值得欣喜的事情。如果一個城市沒有堵車,那它的經(jīng)濟也可能凋零衰敗。” 劉的言論遭到了輿論幾乎一致的激烈抨擊。 但劉的言論和北京市的城市發(fā)展思路是一致的。北京市對私人轎車的發(fā)展一直持鼓勵態(tài)度;北京市城區(qū)太大,公共交通不發(fā)達。這兩個原因使全中國十分之一的私人轎車集中在北京市,并仍在高速增長。 這個現(xiàn)象帶來了災(zāi)難性后果。2001年12月7日,北京市因為一場雪而成為全世界的笑柄——這個1000多萬人口的城市全城大塞車,正常時汽車行駛30分鐘的路程,許多北京人的汽車那天跑了9個小時。大量的旅客誤機、誤車,大量的市民下班回到家中已是后半夜。 相關(guān)的數(shù)據(jù)是:北京市公共汽車的平均運營速度,已由1994年的16.7公里/小時下降到9.2公里/小時,每逢上下班高峰期,1/3的路口和路段交通不暢,車輛運行速度不足5公里/小時,職工上下班路途平均所占用時間由1992年的54分鐘上升到2002年的65分鐘。北京大氣中有73%的碳氫化合物、63%的一氧化碳、37%的氮氫化物來自機動車的排放污染。 上海控制私車發(fā)展的政策行之多年,其效無法一目了然,卻盡可想像。上海人的富裕程度和對財產(chǎn)的私有化愿望是比較強的,上海個人擁有住房的比率超過許多發(fā)達國家的發(fā)達城市可為此證。如果上海鼓勵私車發(fā)展,那么今天全國擁有私車數(shù)量最多的城市可能不是北京而是上海。如果是那樣,以上海的面積,堵車的程度將不堪想像。 上海的私車牌照拍賣價格,現(xiàn)在已是一月一個行情,如今已一路翻上了45000元的新高。遙看前方,似乎還遠未到頭。對于上海的這個政策,非議者不少。在國家發(fā)改委的《汽車消費政策》修訂稿發(fā)布前后,在網(wǎng)上,有人把“各級不得采取對汽車牌照實施限量、拍賣的方式阻礙個人汽車消費”等條文四處轉(zhuǎn)貼。《中華人民共和國道路交通安全法》中沒有給予地方性法規(guī)設(shè)置機動車登記的限制程序,也被人注意。一時間,上海可能被迫取消私車牌照拍賣的說法甚囂塵上。有人說:如果上海在5月1日后繼續(xù)實行車牌拍賣,機動車所有人可按《中華人民共和國道路交通安全法》提起行政訴訟。 如果上海真的被迫取消私車牌照拍賣,由此而明晰的導(dǎo)向?qū)χ袊某鞘衼碚f將是一場災(zāi)難。錯誤的導(dǎo)向?qū)⑹刮覀冊?0年20年后追悔莫及。上海限制城市汽車數(shù)量的政策是個需要完善而不是取消的問題——如怎樣使它更人性化,怎樣將公車私車同等對待。中國這樣一個世界第一人口大國,在汽車問題上如果沒有清醒的認識,如果不堅持把發(fā)展公共交通放在突出位置,后果可能是誰也無法預(yù)測的。 像美國人那樣生活和發(fā)展? 如今在中國講生態(tài)問題,言必稱西方。這種生態(tài)思想對中國人的影響越來越大。但西方人傳給中國人的不光有生態(tài)思想,還有他們的生活方式。 如今這個世界有60億人,60億人都想像美國人那樣生活。 美國人如今怎樣生活呢?——“人們幾乎不為自己做事。我們不用從生食開始烹調(diào)我們的食品(55%的美國消費者的食品預(yù)算花在了餐館的飯菜和即食的方便食品上)。我們既不縫補,也不熨炙,更不制作我們的衣服;我們既不用烘烤,也不用建造,更不用我們自己修理;我們除了孩子幾乎什么也不生產(chǎn),并且一旦我們做了那些事,我們就降低了身價。”(艾倫.杜寧著《多少算夠》)。 20世紀(jì)50年代,西歐人過上了同美國人一樣的生活。 20世紀(jì)70年代,日本人過上了同美國人一樣的生活。 今天在印度,“大約一億中產(chǎn)階級的出現(xiàn),已經(jīng)導(dǎo)致了從汽車、電視機到冷凍食品的每一樣?xùn)|西的銷售量的爆炸性增長。印度城市的街道被一些世界上最危險的交通和最嚴重的空氣污染填塞。這是由于數(shù)百萬摩托車和轎車涌入了原先主要由自行車、公共汽車或牛車占據(jù)的道路。……信仰樸素和有著節(jié)約傳統(tǒng)的保守的印度人正漸漸讓位于一個思想自由和花銷也同樣自由的新一代。”(艾倫.杜寧著《多少算夠》)。 中國人也正沿著同樣的道路急行。 中國的人均財富只能排名世界第162,是排名第一的澳大利亞的1/126,是世界平均水平的1/13。其中自然資本占的比例僅為3%(澳大利亞為71%)。有人計算,實現(xiàn)13億中國人的美國夢,中國的資源總耗至少要擴大50倍。 但是,也有中國人說:誰規(guī)定中國人只能住在茅草屋里看著美國人開汽車住洋房?憑什么當(dāng)我們發(fā)展時就該忍受貧困維持生態(tài)平衡?事情就是這樣,在一種鋪天蓋地物質(zhì)享受的潮流面前,生態(tài)學(xué)家們的意見能起到的作用是極為有限的。 西方教給中國人的還有他們的經(jīng)濟發(fā)展模式。 20世紀(jì)后期,當(dāng)西方世界的經(jīng)濟狀況欣欣向榮,而采用其他發(fā)展模式的國家個個灰頭土臉的時候,西方世界什么也不用說了,每一個想過好日子的民族都會跟著他們的腳步而來。中國就這樣跨進了新的發(fā)展軌道,而在跑道邊掐著秒表計算中國奔跑速度的是西方人。 如今,爭取經(jīng)濟增長成為全世界共同的目標(biāo),幾乎所有國家都在這種發(fā)展模式上競走。跑道邊的裁判們每人手中拿著一只秒表,秒表上寫著三個大字——GDP。 于是,用生態(tài)平衡的眼光來看,中國就成了這樣一個國家: 中國是世界上兩個最大的能源消費國之一,也是世界上最大的燃煤國家。中國經(jīng)濟發(fā)展速度與資源消耗一直成正比例上升,中國的自然資源絕支撐不了目前這種西方式的發(fā)展模式和生活方式。 這種困窘西方在發(fā)展過程中同樣遇到過,西方解決這一問題的辦法是侵略、發(fā)現(xiàn)和建立殖民地;從世界其他地方進口資源。中國目前也只有從外部進口自然資源,才能維持一切,才有發(fā)展與生態(tài)共生的可能。但隨之衍生的諸多問題使這一出路涉及太多的因素,風(fēng)險逼人,幾乎難以持久。 事情就是這樣。西方傳給中國人完備的生態(tài)理念,也傳入了令中國人向往的生活方式,還把中國納入了和他們相同的經(jīng)濟發(fā)展軌道。但問題在于,這幾者是相互矛盾的,生態(tài)文化的理念和經(jīng)濟發(fā)展的實際強烈沖突。于是中國人就不得不像金庸小說中的老頑童一樣,以一個巨人的形態(tài),在左右手相互搏擊的痛苦中前行。 美國教授布朗的一段話被許多中國人轉(zhuǎn)述:“由于中國如此龐大的人口,人類至今走過的所有道路,對中國都不能適用,中國非得開辟一條全新的航道不可。這個發(fā)明了造紙術(shù)與火藥的民族現(xiàn)在面臨一個跨越西方模式的機會,向世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。中國如果成功了,就能為全世界樹立一個榜樣。如果失敗了,所有的人都將為此付出代價。” 期望一種全封閉的自行車 在交通工具中,自行車以不需要燃料、不產(chǎn)生廢氣、體積小而靈便、價格便宜等優(yōu)點而受到青睞。在美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū),騎自行車外出逐漸成為環(huán)保時尚。為了減少因駕車帶來的空氣污染而愿意騎自行車上班的人被視為“環(huán)保衛(wèi)士”而受到尊敬。美國的報紙經(jīng)常動員人們每次去超市購物時,盡量多買一些必需品,減少去超市的次數(shù),以便節(jié)省汽油,同時減少空氣污染。頗有影響的美國自行車協(xié)會一直呼吁政府在建公路時修自行車道。在德國,很多家庭喜歡和近鄰?fù)靡惠v轎車外出,以減少汽車尾氣的排放。為潔凈城市空氣,伊朗首都德黑蘭規(guī)定了“無私車日”,在這一天,伊朗總統(tǒng)和市民一道乘坐公共交通車上班。 中國曾經(jīng)是世界上首屈一指的自行車大國,但隨著中國人生活水平的提高,自行車正逐步被淘汰。 要想使自行車在中國成為解決交通問題的一大舉措,必須解決幾方面的問題。首先是觀念——要使騎自行車由被人恥笑的窮酸形象轉(zhuǎn)變?yōu)槭苋俗鹁吹臅r尚形象。其二,在道路建設(shè)和管理方面對騎自行車者給予便利。其三,需要一點革命式的創(chuàng)新——自行車最大的問題是:不能遮風(fēng)避雨、擋暑御寒。在自行車的用材日益輕便的今天,如果開發(fā)出全封閉、可以遮風(fēng)避雨,甚至能調(diào)節(jié)溫度的新潮自行車,那么在用自行車抵御私人轎車的大戰(zhàn)中,自行車的勝算當(dāng)不會小。 上海應(yīng)該挺住 世界上許多國家都對私人轎車實行限制政策。如:對購買私車者征收必要的稅費。通過征收稅費使汽車數(shù)量與道路的承受能力相適應(yīng)。或像新加坡、丹麥、挪威等國家,買一輛汽車必須花比購車款更多的錢交牌照稅。還有的國家對私人轎車征收高燃油稅,如丹麥每升汽油費合人民幣十多元錢,但對公共交通工具就少征或不征稅。還有的國家通過增加征收停車費來限制私人汽車。 對于中國大量的城市居民、尤其是北京的居民來說,奇遠的住房和極為不便的交通,往往是他們不得不購車的理由。但是,中國的自然資源不能支撐中國人過美國人那樣家家有轎車的生活,中國如果盲目實行“轎車走進家庭”的政策,必然帶來嚴重問題。 對于中國這樣一個人口眾多、自然資源匱乏的國家來說,發(fā)展公共交通理所當(dāng)然成為政府的首選之策。從這個意義上說:上海應(yīng)該挺住。
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