5月20日凌晨零時(shí)10分，記者在京滬高速魯冀收費(fèi)站看到：山東通向河北的六條車道全部綠燈閃爍，然而收費(fèi)站口卻無一車通過，百米外，一輛輛滿載貨物的大型超載車輛靜靜地?cái)D在一起，高速路被全部封死，司機(jī)們?nèi)�三兩兩下車觀察對方的動靜。河北這邊，一輛閃著警燈的“依維柯”面包車在出口前來回行駛，隨時(shí)準(zhǔn)備檢查過界的超載車輛。

　　時(shí)間一分一秒地流逝，車輛越堵越多。記者看到，夜里的高速路幾乎成了超載超限

全國偶像歌手大賽 第39屆世界廣告大會 繽紛彩音風(fēng)暴免費(fèi)聽 激情新勢力性感新銳動

的大型貨車的天下。凌晨一時(shí)三十分左右，記者驅(qū)車查看，發(fā)現(xiàn)堵車長龍已達(dá)20余公里，場面“蔚為壯觀”。

　　京滬高速魯冀收費(fèi)口：超載車集體通過

　　記者是5月19日晚11時(shí)50分到達(dá)京滬高速河北與山東交界處的。這時(shí)，河北界內(nèi)距離收費(fèi)口8公里的吳橋服務(wù)區(qū)已經(jīng)車滿為患，車輛從前方收費(fèi)口一直堵到服務(wù)區(qū)外，這些貨車沿著高速公路邊隨意停放，有的司機(jī)甚至把車橫在路中，然后躺在車中呼呼大睡。一位貨車司機(jī)告訴記者，他下午三點(diǎn)就進(jìn)服務(wù)區(qū)等待凌晨闖關(guān)，到現(xiàn)在還沒有吃晚飯。這時(shí)前方傳來消息，山東路政撤走，司機(jī)們迅速起來啟動車輛，貨車隊(duì)伍開始緩緩向前行駛。到達(dá)魯冀收費(fèi)站時(shí)，記者看到，一些打前站打探“情況”的隨車師傅三三兩兩地分散站在收費(fèi)口前，等候自己的車開過來。貨車經(jīng)過收費(fèi)口時(shí)，發(fā)動機(jī)的聲音嘶啞地轟鳴著，艱難地啟動。跟隨記者的采訪車司機(jī)戴師傅說，“這發(fā)動機(jī)的聲音都變了”。一些車的輪胎壓癟了一半，車輛載重之大讓人驚訝。

　　河北境內(nèi)交通情況剛開始好轉(zhuǎn)，收費(fèi)口山東界內(nèi)又亂了起來。零時(shí)10分，記者來到收費(fèi)站另一側(cè)，發(fā)現(xiàn)河北路政人員突然上路查車，一輛閃著警示燈的“依維柯”面包車在出口前來回行駛，這輛車甚至冒著危險(xiǎn)正面對著貨車，逼迫其降低速度接受檢查。一發(fā)現(xiàn)這一情況，排在前頭的大型貨車立刻靠邊停駛。盡管寬闊的收費(fèi)口六條車道全部開放，但在耀眼的綠燈前，滿載著鋼材、石料各種貨物的大車橫七豎八地停放著，司機(jī)們聚在一起邊聊天邊觀察對面情況，就是不肯過去。

　　“怎么不過啊？”記者和排在前面的一位年輕司機(jī)攀談起來。“他們(他用手指指收費(fèi)口那面的路政人員)上班，我們就下班。”他架著雙腿，半瞇起眼睛。“等到凌晨4、5點(diǎn)，他們就該下班了。”顯然，司機(jī)們已經(jīng)摸到了一些規(guī)律。

　　近凌晨1時(shí)，堵車越來越嚴(yán)重，有的貨車司機(jī)開始挨車找熱水泡方便面吃，賣茶葉蛋和飲料的當(dāng)?shù)乩咸�太也穿梭其中。在收費(fèi)口處打探消息的人越來越多，大家三五成群，斜眼瞄著河北路政的一舉一動，手里還握著手機(jī)和“后方”保持通話。一位隨車師傅告訴記者，以前跑運(yùn)輸一個(gè)月手機(jī)話費(fèi)也就100多塊，現(xiàn)在每過一個(gè)收費(fèi)站都要與司機(jī)通報(bào)情況進(jìn)行長時(shí)間聯(lián)系，通知他們及時(shí)跟上通關(guān)，自己的手機(jī)話費(fèi)每月已經(jīng)上升到1000多塊錢。一位杭州的車主說，他的貨車堵在后面，自己步行半個(gè)小時(shí)，跑了7里多地來到收費(fèi)口觀察情況，估計(jì)堵車更厲害了。

　　凌晨1時(shí)，德州的天空開始電閃雷鳴，滂沱大雨驟然而降，“老天幫忙，下雨了！”司機(jī)們興奮地大喊，很多人趕忙跑回車?yán)铮�一些司機(jī)在車上不耐煩地按起了喇叭，整個(gè)場面亂做一團(tuán)。

　　凌晨1時(shí)8分，雨勢變大，河北路政人員放棄檢查，閃爍著警示燈的"依維柯"面包車緩緩駛離，消失在雨幕里。德州境內(nèi)的大貨車司機(jī)們迅速啟動車子，一輛接一輛地駛向收費(fèi)口，很多打探消息的人站在行車道邊等待自己的車過來，交費(fèi)后爬上車，一起消失在夜幕中。記者站在收費(fèi)口數(shù)了數(shù)，從1時(shí)11分到21分，短短10分鐘內(nèi)，共有39輛超載車輛順利通過。

　　“過收費(fèi)道口一定要當(dāng)心安全！”魯冀收費(fèi)站工作人員小王在一邊熱心提醒說，“我們每回過路口都提心吊膽，因?yàn)檫@些貨車司機(jī)進(jìn)收費(fèi)口時(shí)，兩眼緊盯住前面100米處的路政或交警，過了收費(fèi)口馬上提速，硬打方向盤轉(zhuǎn)到快車道上逃避檢查，根本不看眼前。”隨后，記者驅(qū)車順著高速公路前行，發(fā)現(xiàn)京滬高速德州段堵車長達(dá)20多公里，少量夜行的小車也被堵在后面動彈不得。

　　“我們一查車，貨車司機(jī)就故意在河北境內(nèi)惡意堵車，最嚴(yán)重的一次堵了十幾公里，”山東省德州市交通局交通稽查支隊(duì)一科科長焦暉無奈地說，堵車可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故，路政擔(dān)負(fù)不起這個(gè)責(zé)任，而且對面的河北交警也常常會過來協(xié)商，要求放松檢查，結(jié)果路政放行后，超限車就全開進(jìn)了山東。

　　天津市交管局京福高速公路大隊(duì)的張洪偉隊(duì)長說，河北省每次查車都要給天津交警的疏導(dǎo)工作造成非常大壓力，很多貨車司機(jī)把車停在高速路邊，門一鎖就走了，連人都找不到，即使交警找到司機(jī)要求其馬上開車，他們也因?yàn)楹ε侣氛�罰款死活不肯走。

　　記者在采訪中了解到，從2003年12月1日華北五省市發(fā)起公路治超以來，這種大規(guī)模的堵車在京滬高速公路上屢見不鮮。4月里，記者曾4次夜訪京滬高速公路，次次遭遇人為堵車場景，天津——河北——山東各個(gè)收費(fèi)站的情況基本相同，幾乎每天都在重復(fù)查車——堵車——放行的戲劇場面。

　　不斷上演的貓鼠游戲

　　路政、交警這邊忙查車，司機(jī)那邊忙堵車，堵得厲害了，連鄰省的交警都要過來說情，這邊的路政無奈放棄檢查予以放行。一旦被司機(jī)摸到了規(guī)律，他們便象試圖逃脫的老鼠一樣，不斷變換花樣，對付查處。

　　山東省德州市交通局交通稽查支隊(duì)一科科長焦暉說，山東省要求“像查非典一樣，不讓一輛超載車進(jìn)入山東”，但如果高速公路堵塞幾公里，對經(jīng)濟(jì)和社會影響太大，一旦出了交通事故，這個(gè)責(zé)任誰敢負(fù)？我們現(xiàn)在左右為難，只能查一會兒，放一會兒。

　　司機(jī)也有自己的苦衷。一方面，現(xiàn)在運(yùn)價(jià)這么低，不超載無法掙錢，另一方面，正因?yàn)榈搅岁P(guān)口，是檢查還是放行用司機(jī)的話說是“沒準(zhǔn)兒”，致使一些守法車主很不平衡，繼而接著鋌而走險(xiǎn)。于是過關(guān)就成了司機(jī)與執(zhí)法人員“斗智斗勇”的大舞臺。

　　現(xiàn)在司機(jī)不在收費(fèi)站口的廣場堵車，因?yàn)樵谶@里堵有交警查。他們在離收費(fèi)口幾公里以外高速路窄的地方，假裝車輛掉頭，可十幾米長的車一橫過來就不動了，結(jié)果造成后面大規(guī)模堵車。夾在中間趕路的小車司機(jī)就會過來質(zhì)問查車的路政人員，情緒很對立。可路政也看不到幾公里以外發(fā)生的堵車，即使堵了，也無法去鄰省疏導(dǎo)。

　　對此，路政人員也想了很多辦法，比如裝成便衣到對面看那些惡意堵車的司機(jī)，記下車號后等他們過來，好好處罰，但這些車過來，一看不妙，干脆停在收費(fèi)口把門一鎖就跑了，車就堵在那里。有的司機(jī)甚至連費(fèi)也顧不得交，直接往回倒車，就在記者采訪的前兩天，一輛小轎車就這樣在收費(fèi)口被匆忙往回倒的大貨車給撞壞了。

　　據(jù)介紹，為應(yīng)付檢查，一些司機(jī)違法辦理多套行車證、車輛購置稅、駕駛證等證件，車輛被扣下后，他們便留下證件逃逸。而補(bǔ)辦一套正規(guī)的證件費(fèi)用只有幾百元，相對于上千元的罰款，只是一筆小數(shù)目。德州路政一個(gè)月下來，要沒收200多套類似證件，記者在德州交通稽查支隊(duì)的辦公室看到，十幾個(gè)紙箱里裝滿了這些證件，魯、黑、晉、冀等地的牌照也有幾十塊。4月23日晚，記者曾親眼看到，一輛黑龍江的貨車被路政人員引到地磅前，卻遲遲不肯開車門，兩個(gè)司機(jī)坐在駕駛室與路政隊(duì)員對峙，隊(duì)員無奈之下上前卸下了這輛車的牌照，沒想到司機(jī)趁路政隊(duì)員轉(zhuǎn)身離開車門時(shí)，連車牌都不要了，迅速調(diào)頭駛?cè)肟燔嚨馈Ｂ氛��?duì)員來不及攔截，只能讓在一邊，眼睜睜地看著車跑掉。

　　記者了解到，路政沒有拘留等針對人身的執(zhí)法權(quán)，對司機(jī)人為堵車行為無可奈何，為此德州市正在籌備成立一支聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，吸收公安、交警、路政等多家單位，進(jìn)行24小時(shí)不間斷檢查，如果再發(fā)生惡意堵車，由交警糾正違法行為，路政可以安心查處超限運(yùn)輸。“但如果堵車發(fā)生在河北境內(nèi)，過了這收費(fèi)口，我們就沒辦法了，必須由兩省交警、路政通力合作才能解決，”山東的一位路政工作人員告訴記者。

　　此外，據(jù)記者了解，目前全國各地標(biāo)準(zhǔn)不一，給治超工作帶來極大不便。遼寧省路政規(guī)定車總重42噸以下不罰款，河北的要求是總重38噸，相臨兩省的標(biāo)準(zhǔn)就存在差別。一些貨車司機(jī)告訴記者，他們從江蘇進(jìn)入山東境內(nèi)時(shí)，已經(jīng)在江蘇按車貨總重繳過通行費(fèi)，可進(jìn)了山東又要根據(jù)山東的管理辦法進(jìn)行檢測，并且得交罰款，在遼寧可以拉的貨到了河北又屬超標(biāo)。不同的標(biāo)準(zhǔn)讓他們非常不理解，感到難以接受。

　　不僅如此，交警、路政對超載車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。超限和超載是兩個(gè)不同的名詞，兩個(gè)詞有交叉的范圍，但還是各有各的標(biāo)準(zhǔn)。因此會出現(xiàn)超限的貨物不一定超載、超載的貨物也不一定超限的怪事，也給兩個(gè)部門之間的配合造成困難。

　　事故頻發(fā)卻屢禁難止

　　記者20日凌晨在現(xiàn)場看到，當(dāng)河北的超載車快速進(jìn)入山東境內(nèi)時(shí)，山東交警揮舞電棒示意停車，但這些車根本不聽指揮，交警只得迅速閃躲到一邊。

　　一些走京滬高速的貨車司機(jī)說，超載車為躲避罰款大多夜間出動，過收費(fèi)口時(shí)精神高度緊張，一聽警笛兩腿就發(fā)軟，一見沒人就狠踩油門快跑，慌亂中非常容易出事。他們向記者反映，現(xiàn)在路政和交警放行，有時(shí)放半小時(shí)，有時(shí)放個(gè)10分鐘，摸不準(zhǔn)，這樣一旦放行，他們就玩命地往前沖。

　　遼寧省一位姓潘的長途運(yùn)輸司機(jī)在與記者交談時(shí)說，他到達(dá)揚(yáng)州和江蘇段時(shí)，親眼看到27輛大貨車在堵路放行后，由于爭著趕路，結(jié)果發(fā)生碰撞造成嚴(yán)重追尾事故，死傷慘重。

　　不僅司機(jī)不安全，也給路政、交警執(zhí)法帶來極大的安全隱患。天津民警張鳳海正是在京滬高速上執(zhí)行公務(wù)時(shí)，被一輛加速逃竄的超載貨車甩下，碾軋犧牲。后經(jīng)現(xiàn)場測量，這輛車準(zhǔn)載16噸，實(shí)際裝載36噸，且明顯超寬。

　　天津市交管局京福高速公路大隊(duì)的張洪偉隊(duì)長坦言，自去年12月1日開始治超以來，僅天津與河北省交界的靜海縣路段，因司機(jī)逃避河北段路政罰款、情緒慌亂、人為堵車等，已經(jīng)引發(fā)近30起交通事故，事故率比治超前高出85%以上。

　　卸載達(dá)不到設(shè)計(jì)效果

　　為了避免以罰代管，交通部曾出臺方案，要求對超限超載車輛進(jìn)行卸載。但記者在采訪中了解到，卸載作為政府治超的一個(gè)重要手段，在實(shí)際操作中卻難以達(dá)到其設(shè)計(jì)效果。

　　在采訪中，一位長期在山東、河北之間跑運(yùn)輸?shù)呢涇囁緳C(jī)向記者敘述了他的兩次卸載經(jīng)歷。他有一次拉錳鋼到山東，一車貨被罰了兩次。第一次在石家莊東站。他的車裝了47噸貨，超載17噸，被責(zé)令卸載。卸一噸收50塊，17噸交了850塊。然后地方上給找了兩輛車，將卸貨分裝。出了路政的管轄地后，又重新裝回原車，裝卸還要再次付費(fèi)。車主前后一共付了2400塊錢。然后到磁縣(河北與山東交界處)又被查住了，這次人家把車鎖到一個(gè)院子里，交了800塊卸費(fèi)就沒人管了，駕照也被扣著走不了。等到晚上，因?yàn)楦�錳鋼的廠子有合同，晚了交不了貨就違反合同了，沒辦法他找來院里開鏟車的，又掏了300塊讓人家給裝上，駕照也沒要就走了。“你說這收費(fèi)不叫罰款，這來來回回折騰，不是富了當(dāng)?shù)赜质鞘裁矗÷氛�、交警兩套方案，早上罰了晚上還罰這誰能受得了！”

　　德州交通稽查支隊(duì)焦暉說，卸貨最大的問題是不好操作。他們曾經(jīng)抓到一輛唐山來的鋼材車，過磅后發(fā)現(xiàn)車上拉了29捆總重60多噸的鋼管，超限100%以上，被強(qiáng)制卸了14捆鋼材。但貨車司機(jī)坦率地說，除非你能跟著我，否則車開出去3公里后，我肯定重新裝上，我們要去杭州，你們能一直跟我到那兒嗎？

　　焦暉坦陳，對于路政人員來說，確實(shí)不可能對一輛卸載車跟蹤到底。而車主的貨他總得運(yùn)走，因此卸貨不當(dāng)，只會變相增加駕駛員的負(fù)擔(dān)。

　　根治超載的體制之痛

　　許多大貨車司機(jī)對記者表示，“你都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，卡死了，也行。”在現(xiàn)場采訪時(shí)，他們七嘴八舌地告訴記者，去年12月份剛開始集中治超時(shí)，查得很嚴(yán)，超載超限車根本不敢上路，結(jié)果逼得運(yùn)價(jià)漲上去了，不超載也能掙錢，司機(jī)們反倒很歡迎，“誰愿意這么玩命啊！”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國目前的運(yùn)價(jià)還處于上個(gè)世紀(jì)七八十年代的水平，過低的價(jià)格與整個(gè)市場的發(fā)展不符，司機(jī)不超載很難有利潤。由于運(yùn)輸市場總體供大于求，競爭相當(dāng)激烈。一些業(yè)主特別是個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主，成本相對低廉，因而在競爭中往往壓低價(jià)格，并通過玩命多拉快跑獲得利潤。有關(guān)專家表示，規(guī)范運(yùn)輸市場，刺激車輛運(yùn)輸費(fèi)用上漲，進(jìn)而調(diào)整運(yùn)輸市場的整體價(jià)格指標(biāo)體系，逐漸上升到合理水平，司機(jī)才可以在安全行車的前提下，獲得合理利潤，也才能從根本上治住超載。

　　山東德州的例子頗能說明問題。據(jù)該市交通稽查支隊(duì)介紹，德州有40多部車專門運(yùn)送由火車從東北拉來的木材。一火車皮有60噸貨，這些貨以前分裝在2輛貨車上屬超限運(yùn)輸。在稽查支隊(duì)的干預(yù)下，貨主被迫提高運(yùn)價(jià)。現(xiàn)在60噸木材分3輛車裝，一車只拉20噸，每車的運(yùn)費(fèi)還和原來一樣。大家都不超了，還能掙到錢，木材超限問題就這么解決了。但稽查人員也承認(rèn)，木材屬于有一定特殊性的運(yùn)輸產(chǎn)品，全市就這么40多輛車，你不漲價(jià)我就不拉，比較好控制，如果像一般性產(chǎn)品，你不拉我拉，就不好控制運(yùn)價(jià)了。

　　采訪中，交警與路政人員不約而同地認(rèn)為，大馬力、大噸位貨車泛濫也是公路運(yùn)輸混亂、超載車屢禁不止的重要原因。據(jù)了解，我國的汽車生產(chǎn)企業(yè)與改裝廠為迎合超載運(yùn)輸市場，大量生產(chǎn)大馬力的“小標(biāo)大車”，并且存在非法改裝的情況，用戶要多大就給裝多大，其載重能力非常驚人。這些貨車嚴(yán)重超載，而且車輛性能越來越差，事故隱患日漸突出。他們建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺政策限制汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)生產(chǎn)大噸位車輛，禁止具有超強(qiáng)運(yùn)力的車輛上路，切斷超載車生存的根源。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的全國治超標(biāo)準(zhǔn)，并把交警、路政納入到統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法中。同時(shí)建立各省市之間相互聯(lián)系合作的長效機(jī)制。有關(guān)人士建議，國家制定治超的政策規(guī)定時(shí)，要充分考慮到治超一線可能出現(xiàn)的問題和困難，增加政策的可操作性，否則再好的條文也會因?yàn)椴磺袑?shí)際而流于形式。

　　作 者：劉娟　陸敏 劉海峰 孫洪磊