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　　本報記者 程明霞 北京報道

　　2003年年底，河北承德鋼鐵廠與北京城建集團簽約，成為了為國家體育場項目的前期建設供應鋼材的30余家鋼鐵生產商之一。當時鋼鐵廠滿心歡喜，但未曾預料的鋼鐵價格大起大落讓鋼鐵廠現在樂不起來。

　　該廠北京分公司副經理翟小雷說，根據與城建集團簽訂的合同，他們從今年年初開始給國家體育場項目供應螺紋鋼。

　　“當時是按市場價給北京城建的，大約每噸3800-3900元。而現在的市場價已經跌到每噸2550元，可我們的成本還是每噸3200元。我們現在每出一噸就賠600元，但是又不能停了高爐，那樣損失更大，”翟小雷向記者表示，“我們好不容易等到鋼鐵行業十年一遇的黃金周期，但如果原材料不降，就照這樣每噸賠600多元的樣子下去，不到年底，我們就得把去年到今年賺的錢全部都吐出來了。”

　　三年鋼鐵價格大逆轉

　　2001年，北京申奧成功，當年年底鋼鐵市場上線鋼、螺紋鋼等建筑用鋼材的價格不過每噸2000元左右；而到今年三四月，同樣產品的價格最高時每噸超過4000元；但自4月以來，中央政府一系列宏觀調控措施的密集出臺，尤其是針對鋼鐵行業的整肅手段，令線鋼、螺紋鋼等鋼材從高價一路大跌，不到兩個月就跌至目前大約每噸2500元左右的價位。

　　對于近幾年內總共約需幾十萬噸鋼材的奧運工程而言，一噸鋼材的價格在兩年之內翻一倍或者兩個月之內跌四成，就意味著項目建設過程中的鋼材采購成本動輒就會有數億元的增減變動。

　　國家體育場是所有奧運項目中需要北京市財政直接支付資金最多的項目，整個項目的總投資將由北京市財政支付58%，由中信集團公司領頭的聯合體作為中標的項目法人承擔其余42%。該項目從去年底已經開始底部基礎的施工，計劃2006年底完成。

　　國家體育場從“鳥巢”設計中標的方案經過多次論證，到最近由北京市發改委審批的該項目的可行性報告中，總投資額的預算已經從當初的39億元縮減至目前的31億元左右，用鋼量也從8萬噸削減至大約4.5萬噸。

　　“價格波動是很正常的市場現象，市財政預算里一般都留有足夠余地。”北京市發改委奧運項目辦公室高級經濟師錢平女士說，“而且奧運項目是個大工程，需要的原材料以及其他方面的支出，種類非常多，從鋼材來看漲價了，但有些原材料或支出項目又降價了，一項材料價格的變動能多大程度影響總預算很難說。”錢平介紹說，市財政已經撥出奧運專項資金，每年都會作出本年度奧運項目建設的支出預算。

　　5月20-22日，將會有百余位專家參加論證會，對國家體育場的項目進行最后一次審核、預算。錢平說：“專家們根據當前的最新情況以及對未來情況的把握，給項目提出什么新的意見和調整都有可能，現在我沒法預測這個項目最后比較確切的預算方案。”

　　錢平表示，如果確實因為出乎預料的因素導致中標企業沒有充足的資金保證運轉，或者工程完成后企業賬目不平衡、與之前的預算相差很多的話，政府也要承受。

　　“現在看來還沒有特別影響我們財政支出的因素。國家體育場去年年底招標時是鋼材價格比較高的時候，現在的降價趨勢對奧運項目建設正好非常有利，因為奧運項目中大量需要鋼材的工程還沒有開始。”錢平說，“當然，有些合同要在兩年的時間內完成，未來會有什么變化還很難說。”

　　鋼鐵與建設企業兩重心情

　　雖然不愿意透露具體的狀況和數字，但負責承建國家體育場工程的北京城建集團某部門主任胡鋒告訴記者，鋼鐵價格波動對他們影響非常大，但最近鋼鐵價格下跌已經令狀況有所緩解。

　　據他介紹，4月初，北京市市長劉淇來工地現場視察，了解情況后就立刻去了鋼鐵協會。

　　“他希望能通過協會調來些鋼材給奧運項目的建設，最好還要便宜些的。現在他們就不來找我們協會要鋼材了，價格已經跌到鋼材的成本以下了。”中國鋼鐵行業協會常務理事黃金干說。但他認為現在這種狀況也不正常。

　　2001年申奧成功時是鋼鐵業最艱難的日子，鋼鐵業已經持續低迷了10年。到2002年隨著全球經濟復蘇和中國國內經濟高速增長，鋼鐵價格開始回漲走出低谷，到今年漲到每噸4000多元的高價位。“但在國家一系列的控制措施出臺之后，價格一下子低到現在的每噸2500元左右，這使得鋼材供過于求的狀況被擴大化了，也不是合理的價格水平。”黃金干說。

　　作為鋼材采購商的建設方開始松了一口氣的時候，材料供應商的鋼鐵生產企業卻叫苦不迭。即使如此，河北承德鋼鐵廠北京分公司副經理翟小雷表示，他們的企業仍然會繼續供貨給奧運項目、繼續投標。

　　據翟小雷介紹，北京市建委(指北京市建設委員會)制定了一個工程造價，該公司給北京城建用作國家體育場項目的鋼材是按照這個價格出的。這個價格雖然距離成本還差得遠，但比目前的市場價還是要高一點的。翟小雷未透露工程造價。

　　華夏證券研究所鋼鐵行業分析師曲麗小姐認為，從整個行業來說，作為承建單位的房地產開發商一直以來的利潤空間都非常大，完全能夠吸納鋼材價格的上漲；而剛剛公布的鋼鐵行業數據顯示，我國鋼鐵產業今年上半年的利潤總額大約已經相當于行業去年全年的總利潤，整體而言，鋼鐵生產商的日子還不是太悲慘；同時，就奧運項目的總投資而言，鋼鐵的消耗量還不足以對全部成本造成很大壓力，數億之內的浮動是預算內能消化的，而且奧運項目長遠的市場前景才最值得政府下力氣去開發，前期基礎設施建設成本的上漲壓力政府應當承受。

　　“這次鋼價波動還是在各方承受范圍內的，還不至于對奧運項目有很大沖擊。”曲麗說。

　　北京工程咨詢公司參與幫助北京市發改委奧運辦公室做奧運項目的審核工作，該公司工程經濟部高級經濟師張立臣在2001年也曾參與北京奧組委最初提交給國際奧委會的那份預算報告。張立臣說，當初的預算的確是依據當年很低的物價指數所做的，但也為物價的上漲因素留有調整空間。他認為，一般一年之內原材料的變化在8%之內都是比較合理的，但如果像現在的鋼材一樣，一年之內的變化在100%以上，那就是中央的經濟管理部門需要先知先覺調控的，否則對奧運項目的建設就會有影響。

　　“國家整個宏觀經濟的變化是北京發改委難以掌控的，對奧運項目的建設也可能影響很大，但就北京市政府而言，考慮的是奧運項目帶給北京城市發展的長遠利益，這個拉動效應是沒法估量的。所以，因國家宏觀形勢波動造成的影響，我們會努力想辦法解決。”錢平說。