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　　即開型體育彩票將叫停 彩票法“難產(chǎn)”為哪般？

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　　近日，國(guó)家體育總局體彩管理中心對(duì)即開型體育彩票規(guī)模銷售叫停。與此同時(shí)，彩民紛紛猜測(cè)：彩票業(yè)是否將會(huì)有另外大的動(dòng)作？眾人期待的彩票管理?xiàng)l例、彩票法是否會(huì)隨著出臺(tái)？

　　叫停令：對(duì)本市影響不大

　　北京體育彩票管理中心辦公室有關(guān)人士在接受采訪時(shí)表示，到目前為止，由于電腦彩票

　　的普及，北京市即開型體彩銷售數(shù)量非常小，因此，國(guó)家體育總局的叫停令對(duì)北京市場(chǎng)并無太大影響。

　　彩票現(xiàn)狀：各地在積極探索

　　據(jù)了解，由于即開型彩票節(jié)奏快，無須等待開獎(jiǎng)時(shí)間，所以一出現(xiàn)就引起人們極大的興趣，并得到迅速發(fā)展，即使是電腦的開始應(yīng)用，即開型彩票的市場(chǎng)潛力仍在增大。現(xiàn)在，在一些中小城市，即開型彩票市場(chǎng)占有率仍然很大。

　　談到以后會(huì)不會(huì)發(fā)行即開型彩票，北京體彩辦表示，那要看政策而定。怎么發(fā)行彩票？發(fā)行什么更讓百姓喜歡的彩票？各地都在積極探索。

　　彩票17年：“私彩”屢禁不止

　　從1987年我國(guó)彩票解禁開始，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)行了17年。除了即開型彩票之外，彩民們對(duì)于彩票業(yè)發(fā)展面臨的種種問題都有所質(zhì)疑。

　　首先，彩票的融資功能與地方、部門利益沖突問題。發(fā)行彩票可以獲取發(fā)行規(guī)模30%左右的獎(jiǎng)金無償使用和20%左右的發(fā)行手續(xù)費(fèi)、印制費(fèi)等。誰發(fā)行彩票，誰便可以獲取這部分利益。因此，一些地區(qū)和部門在利益驅(qū)動(dòng)下紛紛越權(quán)批準(zhǔn)發(fā)行彩票。盡管國(guó)務(wù)院三令五申禁止各地擅自批準(zhǔn)發(fā)行彩票，但仍有個(gè)別地方不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，非法“私彩”屢禁不止。

　　另外，我國(guó)彩票發(fā)行成本過高、有關(guān)部門對(duì)于彩票發(fā)行的一系列環(huán)節(jié)監(jiān)督不嚴(yán)也是重要問題。而最為重要的是，我國(guó)相關(guān)彩票法規(guī)尚不健全。

　　彩票立法：緣何呼之難出臺(tái)

　　17年來，我國(guó)一直沒有一部統(tǒng)管全國(guó)彩票市場(chǎng)的法規(guī)；現(xiàn)有的法規(guī)過于粗糙、原則，找不到詳細(xì)的罰則，僅有的一些規(guī)定形同虛設(shè)；對(duì)有關(guān)彩票發(fā)行、資金分配和使用、中獎(jiǎng)規(guī)則、從業(yè)人員資格要求等具體問題更是不明確。

　　近年來，彩民們和專家學(xué)者一直呼吁著彩票法盡早出臺(tái)，但彩票法一直遲遲無動(dòng)靜。彩票法為什么呼之難出？北京大學(xué)中國(guó)公益彩票研究所張樹國(guó)研究員表示，彩票法難出臺(tái)，一是由于彩票業(yè)發(fā)展得太快；二是由于法律體系復(fù)雜；三是由于部門利益、權(quán)利難以平衡。

　　業(yè)內(nèi)人士：幾點(diǎn)建議完善彩票業(yè)

　　針對(duì)彩票業(yè)內(nèi)的問題，業(yè)內(nèi)人士提出了如下建議：首先，盡快頒布彩票法或彩票管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則。其次，彩票市場(chǎng)不能分割，不能由私人經(jīng)營(yíng)，必須在現(xiàn)有的彩票組織上組建全國(guó)統(tǒng)一的彩票組織或彩票公司來經(jīng)營(yíng)。彩票籌資由國(guó)家統(tǒng)一安排，支助社會(huì)福利、體育、文教衛(wèi)生等事業(yè)，以緩解各地、各部門的利益矛盾。另外，增加彩票種類，降低發(fā)行成本，提高融資效率。嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行彩票或變相彩票。同時(shí)，培訓(xùn)彩票從業(yè)人員也是重要工作。北京晨報(bào)/記者 代小琳