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記者 譚新鵬
本報北京5月19日電
今天，中國銀監會主席劉明康向出席“2004北京國際金融論壇”的嘉賓們表達了一個意愿：希望股份制改革能給四大國有商業銀行帶來一次脫胎換骨的變化。
劉明康說，具體描述中國國有商業銀行的改革前景，現在還為時過早。但可以預期，改革后的中國銀行業體系將會更加透明，運作更加穩健。
他說，股份制改革后的國有商業銀行，至少有兩點變化：一是國有商業銀行不再依靠政府，必須按照市場規律獨立經營，市場參與者和金融消費者也都會用市場的標準來看待國有商業銀行的信用等級，中國銀行業的信息披露和市場化程度會得到極大改善；二是國有商業銀行將遵循并實施符合“新巴塞爾協議”要求的內部評級體系，對信用風險、市場風險和操作風險等管理更加成熟。
“中國政府希望用3年左右時間，對中國銀行和中國建設銀行進行股份制試點改造，使其成為符合現代企業制度要求的、具有國際水準的股份制商業銀行。”劉明康稱，這是“一項非常關鍵和艱巨的全新改革實踐”。
據透露，目前中國銀行和中國建設銀行的改革正在全面展開。為確保這兩家國有商業銀行的試點改革成功，銀監會參照了國際排名前100家大銀行的經驗和指標，確定了國內外普遍認同的改革考核標桿，要求兩家試點銀行通過股份制改造，在經營績效、資產質量、審慎經營等方面，達到并保持國際排名前100家大銀行內中等以上的良好水平。“我們具體確定了總的資產凈回報率、資本凈回報率、成本收入比例、不良資產比例、資本充足率、大額風險集中度的要求和不良貸款不被覆蓋等三類七項考核指標，并對這兩家銀行提出了明確的時間表。”劉明康說，中國的國有銀行與國有企業相似，目前存在的各種問題中，最根本的癥結在于產權和治理結構存在缺陷。巴塞爾銀行監管委員會1999年發布的健全銀行機構的公司治理指導性文件提出，有效的銀行監管必須建立在商業銀行良好的公司治理基礎上。
他提出，國有商業銀行改革的核心內容，是建立良好的公司治理機制。在財務重組的基礎上，要求國有商業銀行加大公司治理機制改革的力度，對治理結構、管理體制、經營機制進行徹底改造。
盡管目前中國11家股份制商業銀行已初步建立起了公司治理結構的基本框架，但在有效發揮董事會的決策和監督作用，保護小股東和其他利益相關者的權益，真實、可靠地披露信息，增進透明度建設等方面，仍存在問題。董事會的獨立性、公平性、專業性和有效性亟須提高。
來自銀監會的消息說，銀監會最近制定并頒布了中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管指引，提出了10項標準，包括股東大會、董事會、監事會的建立和規范；高級管理層授權經營的目標和問責制度的建立；引進國內外戰略投資者，改變單一股權結構；實施審慎的會計制度，加強財務管理和信息披露等。
不過，劉明康強調，中國銀行業的改革雖然主要靠自己，但也取決于一些大的環境。比如，中國資本市場的發展和培育、法治環境的不斷完善、全社會的信用文化建設等，都是影響這次改革的因素。
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