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新華網(wǎng)南京5月19日電 (記者 孫彬) 記者最近在采訪中發(fā)現(xiàn)，在土地資源日益緊缺的蘇南地區(qū)，不少地方在積極探索集約用地的辦法，如江陰市新橋鎮(zhèn)實行“三集中”用地，就是“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”，實施這一方案后，節(jié)約土地2925畝；丹陽市埤城鎮(zhèn)常興村通過科學(xué)規(guī)劃，將原來的自然村重新統(tǒng)一規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文體商業(yè)區(qū)和噸糧田基地、多種經(jīng)營養(yǎng)殖基地“三區(qū)兩基地”，既改善了農(nóng)民的居住條件，美化了村容村貌，還落實了企業(yè)發(fā)展用地，耕地面積不但沒有減少，反而凈增了16
0畝，糧食和收入都增加了，常興村也成為遠近聞名的富裕村。
這些地方的經(jīng)驗給人一個啟示：在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，在依法管理土地、實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的同時，面對日益緊張的土地資源，樹立土地憂患意識，盡快推行土地集約利用、提高土地利用率已迫在眉睫。
推行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，占用耕地固然難以避免，但是，不少地方確實存在浪費土地的現(xiàn)象。有的小項目大占地、土地圈而不用，一些地方不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)和管理導(dǎo)致土地大量轉(zhuǎn)用、征用后得不到及時利用，造成大量耕地閑置拋荒；不少村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，雜亂無章，農(nóng)民建房不合理占地嚴(yán)重；在城市建設(shè)中，一些地方不切實際地搞大馬路、大廣場，浪費了大量土地。
多年來，讓我們引以為自豪的是中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口。但是，據(jù)國土資源部最新公布的數(shù)據(jù)，2003年全國耕地面積減少了3800多萬畝，其中僅建設(shè)占用耕地就達343萬畝，比上年增長17%，過去7年我國耕地至少減少1億畝。當(dāng)前，如何提高土地利用率、用日益減少的耕地創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，已是我們不容回避的課題。
土地是不可再生的重要資源，土地利用合理不合理，利用率高不高，事關(guān)當(dāng)前糧食生產(chǎn)乃至整個經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，也是落實基本國策、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 所以，要充分認(rèn)識土地集約利用的重要性、緊迫性，盡快提高土地利用率。
提高土地利用率的前提是科學(xué)制訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，積極實施土地收購儲備制度，促進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行單位土地面積投資強度、土地利用強度等建設(shè)用地控制性指標(biāo)，實現(xiàn)土地開發(fā)利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變。要強化規(guī)劃對建設(shè)的約束作用，搞好存量建設(shè)用地挖潛，加強對閑置土地的開發(fā)利用。同時，還要按照價值規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，探索在市場經(jīng)濟條件下提高土地利用率的新途徑。(完)
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