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國際金融報記者 安明靜 發自北京
5月18日，隨著國家電力監管委員會主席柴松岳敲響華東電力市場模擬運行啟動的銅鑼，中國繼東北電力市場之后又一個區域電力市場———華東電力市場正式進入模擬運行，此舉標志著中國電力市場化改革又邁出了重要一步。
據了解，2003年5月9日，國家電監會確定在華東地區開展區域電力市場試點工作。華東電力市場于2003年6月份正式啟動。目前，市場運行初期必備的規則和文件已基本制定完成，電力市場技術支持系統的開發建設已滿足電力市場運行初期的技術要求，相關人員的技術業務培訓已經完成，華東電力市場已經具備模擬運行的基本條件。
在上海舉行的啟動儀式上，柴松岳說，華東電力市場模擬運行正式啟動，是華東電力發展史上的一件大事，也是中國電力體制改革的一件大事，標志著中國電力市場化改革又邁出了重要一步，必將對全面推進電力改革與發展產生重大而深遠的影響。華東地區是中國經濟發展最快的地區之一，經濟總量接近全國的三分之一，用電量約占全國的五分之一。目前，華東地區發電裝機約8000萬千瓦。據有關方面初步規劃，根據華東地區經濟社會發展需要，至2010年華東地區需新增發電裝機7600萬千瓦，按照目前廠網綜合造價1萬元1千瓦計算，今后幾年華東需電力建設資金約7600億元。這樣巨大的資金需求，靠傳統的發展模式和管理方式是難以實現的，必須堅持科學的電力發展觀，建立科學的電力發展機制。這里，一個很重要的內容，就是要充分發揮市場機制的作用，使電網與電源建設協調發展，外來電力與當地電力協調發展，實現電力與國民經濟協調發展。
“建設電力市場是電力改革的主要內容，區域電力市場建設是當前市場建設的重點。”柴松岳說，“華東地區電網聯系比較緊密，市場經濟意識比較強，特別是在競價上網和開展電力交易方面具有一定的實踐經驗，建立華東電力市場有許多有利條件，這也是選擇華東開展試點的重要原因。當然，華東地區各省市經濟條件、電力結構等也存在不少差異，電力市場建設面臨的一些現實問題，也需要認真研究解決。”
“要實現電力工業的全面、協調和可持續發展，根本出路在于深化改革。要堅持電力市場化改革的方向不動搖，堅定不移地推進電力改革，加快電力發展，為經濟社會發展提供安全可靠的電力保障。”柴松岳說。
據有關負責人介紹，按照總體設計、分步實施的原則，結合電力體制改革的總體進程，華東電力市場建設分三期實施。一期目標是建立區域統一的電能交易平臺，部分電量在華東電力市場平臺統一競爭，有步驟地開展大用戶直接向發電企業購電試點。建立華東電力市場運營的法規體系和監管組織體系，改革和完善電價制度，初步建立輸配電電價體系，建立統一競爭、分區控制、區域和省(市)協調運作的華東電力市場；二期目標是逐步增加參與競爭的發電企業的范圍，增加競爭電量的比例，增加電能交易品種，開展大用戶、獨立配售電企業與發電企業的雙邊交易，開展輔助服務和輸電權交易，增加交易品種，完善電價管理和市場價格監管制度，建立統一運作的華東電力市場；三期目標是隨著電力體制改革的深化，在售電環節引入競爭機制，所有具備條件的發電企業和用戶直接參與市場競爭，開展電能金融合同交易，形成政府監管下的統一、開放、競爭、有序的華東電力市場。
這位負責人還介紹，華東電力市場一期采用統一規劃、統一規則、統一管理、分區控制、協調運作的市場模式。其交易類型包括：年度合同、月度合約競價、日前現貨競價和實時平衡機制。隨著市場發育，逐步開放周、季度及一年以上的電能交易。華東電力市場運行初期，約85%的電能交易以年度合同方式確定；15%左右的電能開展市場競爭。模擬運行期間，華東電力市場將有競價電廠59個，競價機組171臺，競價容量4338.8萬千瓦，占華東總裝機容量的一半以上。同時，各省電力公司作為購電者，在區域電力交易平臺競爭購電。
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