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大中城市房?jī)r(jià)很難降 理想目標(biāo)是每年上漲3%

http://whmsebhyy.com 2004年05月19日 08:04 北京青年報(bào)

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  商品房供量不存在土地瓶頸 京城房?jī)r(jià)是升是降?

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  我國(guó)將通過(guò)出臺(tái)土地規(guī)劃許可證有效期等方式打擊開(kāi)發(fā)商囤積土地,緩解土地供應(yīng)緊張的矛盾。房?jī)r(jià)每年上漲3%是比較理想的目標(biāo)。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興昨天在國(guó)務(wù)院新聞辦作出了上述表示。

  開(kāi)發(fā)商囤積土地70萬(wàn)畝

  據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查,截至去年,國(guó)家土地儲(chǔ)備170萬(wàn)畝,但囤積在開(kāi)發(fā)商手中的沒(méi)有開(kāi)發(fā)的就有70萬(wàn)畝。對(duì)此仇保興表示,開(kāi)發(fā)商大量囤積土地,能夠以非常低的投入獲得高額利潤(rùn),這種現(xiàn)象對(duì)改善百姓生活、平抑房?jī)r(jià)非常不利。從《土地法》的角度來(lái)說(shuō),囤積土地兩年內(nèi)沒(méi)開(kāi)發(fā)就應(yīng)該予以沒(méi)收。我國(guó)也準(zhǔn)備出臺(tái)規(guī)定,為土地規(guī)劃許可證設(shè)立期限,兩年必須完成規(guī)劃指標(biāo),否則規(guī)劃許可證就取消,用這種方法緩解土地供應(yīng)緊張的矛盾。

  一季度房?jī)r(jià)平均上漲7.7%

  今年第一季度,我國(guó)35個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均上漲7.7%,采取上述措施后房?jī)r(jià)是否有可能下降呢?仇保興說(shuō),我國(guó)在高速發(fā)展過(guò)程中房?jī)r(jià)很難下降,而且房?jī)r(jià)大起大落也是不正常的。我們的理想目標(biāo)是把房?jī)r(jià)控制在每年上漲3%左右,使老百姓買房與銀行利率相比不會(huì)虧本,這樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)才是比較健康的。

  仇保興指出,調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)需要經(jīng)營(yíng)、土地、法規(guī)、規(guī)劃四個(gè)方面協(xié)調(diào)配合,目前我國(guó)正在朝這方面努力。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控主要體現(xiàn)在土地總量的控制、空間布局的控制、時(shí)間的控制、建立非常嚴(yán)格的城市規(guī)劃程序等方面。除此之外,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地宏觀調(diào)控來(lái)保證房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還有三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作:首先,房地產(chǎn)規(guī)劃調(diào)控和金融調(diào)控應(yīng)該聯(lián)動(dòng)。其次,應(yīng)該建立房地產(chǎn)的觀察和監(jiān)督體系以及預(yù)警系統(tǒng)。目前,我國(guó)已向四川省派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督員,北京、上海等地已建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。再次,要建立法律保障體系。仇保興舉例說(shuō),目前法律在容積率方面的保障就不理想。現(xiàn)有的房子違反容積率建好以后,處罰標(biāo)準(zhǔn)跟房地產(chǎn)的價(jià)值相差很遠(yuǎn),在北京相差10倍左右。只是處罰工程建設(shè)成本的話,房地產(chǎn)商獲得的利潤(rùn)就非常大,這樣的處罰是罰不勝罰的。

  新聞鏈接

    我國(guó)已取消3000余個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)

  本報(bào)訊 有些小城市建的馬路寬度超過(guò)100米,污水處理能力卻只有40%;有的城市只有5萬(wàn)人口,但是建設(shè)的廣場(chǎng)卻可以站6萬(wàn)人,還有些城市正在建設(shè)過(guò)大、過(guò)于豪華的中央商務(wù)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、新行政中心。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興昨天披露,我國(guó)五分之一的城市存在此類問(wèn)題,有一些城市非常嚴(yán)重。

   仇保興介紹說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)蓬勃興起,城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,2002年達(dá)到39.1%,城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到了5.02億。但是,當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作當(dāng)中還存在不少問(wèn)題。比如一些地方搞了大量脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”;有些城市不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,突破城市總體規(guī)劃,隨意擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。部分開(kāi)發(fā)園區(qū)占地大而開(kāi)發(fā)利用率很低,大量圈地的現(xiàn)象不同程度存在。

  仇保興表示,要解決這些問(wèn)題首先要加強(qiáng)城市規(guī)劃的調(diào)控;其次要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃中已經(jīng)規(guī)定的城市建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn);第三要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督和處罰制度;最后還要在城市建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中間建立正確的評(píng)價(jià)體系,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力,從形象工程引導(dǎo)到必要的基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)。仇保興透露,根據(jù)調(diào)查,我國(guó)目前的開(kāi)發(fā)區(qū)有6000多個(gè),經(jīng)過(guò)半年的清理,其中3000多個(gè)已經(jīng)取消,對(duì)剩余開(kāi)發(fā)區(qū)是否有保留必要的檢查估計(jì)要持續(xù)到年底。

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    物業(yè)稅離北京越來(lái)越近?

  “目前有關(guān)方面的確正在醞釀按月征收物業(yè)稅的方案,7月左右就會(huì)向(上海)市政府提交。”繼廣東省財(cái)政廳官員在財(cái)政會(huì)議上披露可能在今年對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅之后,上海再度爆出開(kāi)征物業(yè)稅的消息。據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道,一位上海市政協(xié)人士透露,他們的專家小組接受政府委托,正在研究開(kāi)征物業(yè)稅方案,基于物業(yè)稅問(wèn)題比較復(fù)雜,因此不能給出何時(shí)完成研究并頒布方案的時(shí)間表。

  目前來(lái)看,即便對(duì)于廣州、上海來(lái)說(shuō),物業(yè)稅的實(shí)施尚無(wú)更為明確的時(shí)間表。但是,現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)稅制進(jìn)行改革既然已經(jīng)是中央既定的方針,必然會(huì)在一些發(fā)達(dá)城市先行試點(diǎn)。專家認(rèn)為,廣州、上海兩地的舉措,對(duì)于其他發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)應(yīng)該是個(gè)促進(jìn)。更有專家揣測(cè),如果廣州、上海相繼實(shí)施物業(yè)稅,房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較為成熟的北京,應(yīng)該很快也會(huì)面臨這項(xiàng)改革。

  無(wú)論如何,涉及無(wú)數(shù)納稅人利益的物業(yè)稅漸行漸近。也許,對(duì)于普通購(gòu)房者而言,商品房的“平買貴用”時(shí)代正在來(lái)臨。從理論上說(shuō),“物業(yè)稅”的直接后果就是減輕了開(kāi)發(fā)商前期的資金壓力,從而降低了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的門檻,同時(shí)也減輕了消費(fèi)者的購(gòu)房壓力。在購(gòu)買新房這一環(huán)節(jié)上,消費(fèi)者的購(gòu)房成本應(yīng)該會(huì)降低。不過(guò)地產(chǎn)商普遍不這樣認(rèn)為。他們認(rèn)為房地產(chǎn)價(jià)格是跌還是升,受某個(gè)因素所左右的可能性不大,而主要是受市場(chǎng)需求的影響。

  專家視點(diǎn):開(kāi)征物業(yè)稅仍面臨諸多問(wèn)題

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為,在物業(yè)稅的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中,有下列兩個(gè)問(wèn)題不能不考慮:第一,已購(gòu)房產(chǎn)與新購(gòu)房產(chǎn)的稅收差別問(wèn)題;第二,居民基本生活性房產(chǎn)與投資性房產(chǎn)的稅收差別問(wèn)題。從我國(guó)目前居民住房的實(shí)際情況看,大多數(shù)居民所購(gòu)買的房產(chǎn),應(yīng)屬于基本生活性住房,這與一些較為富裕的居民投資性目的的房產(chǎn)購(gòu)置是不同的。我國(guó)將要開(kāi)征的物業(yè)稅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分這兩類房產(chǎn)的差別,在設(shè)計(jì)稅制時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)立居民基本生活性住房的免稅條款,以確保廣大居民的切身利益。

  馬寧 齊雁冰


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