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【記者 史曉芳 17日北京報道】
中國出版科學研究所副所長郝振省日前向記者表示，出版社改制試點工作目前還在進行當中，總結工作將于10月至年底的時間段內進行，而且改制的出版社主要以紙介出版社為主。
據了解，我國大多數出版單位由于長期實行“事業性質、企業化管理”，在內部機制改革方面做出了一定的探索和嘗試，也取得了一定的效果。但在完全落實勞動、人事、分配三項制度的改革方面還是存在著不少的先天困難。
由于缺乏競爭，一些壟斷性的圖書品種的質量難以得到保證；由于受專業分工的保護，有的出版單位的編輯人員坐享其成、不思進取、閉關自守、固步自封的思想意識嚴重。這些情況造成了出版社之間嚴重的苦樂不均，限制了出版社之間合理的公平競爭，不利于出版社之間的協作和融合，對我國科學文化事業的發展產生了一定的負面影響。
據悉，現在對出版單位的改革總的原則是進行分類轉制。除極少數的承擔政治性任務或社會公益性質的出版社按事業單位進行改制外，其余圖書出版單位都要實行企業轉制，改造成經營性企業單位。對這類單位的改革，要實行政企分開，管辦分離，以現代企業制度為目標，改造成自主經營、自負盈虧的市場競爭主體，建立起公司法人治理結構，形成以市場為基礎的資源配置體系。
記者了解到，劃轉為企業性質的新聞媒體、出版單位的改革要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點。通過向企業轉制，培育一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的國有和國家控股的新聞出版企業，同時大力發展民營企業，形成以公有制為主體，多種所有制結構共同發展的新聞出版產業新格局。要對劃轉為企業性質的單位進行規范的公司制改造，建立現代企業制度。同時，在此基礎上，以骨干企業為龍頭，以資產為紐帶，推進集團化建設。這類企業要成為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的獨立法人實體和市場主體。
國家新聞出版總署副署長柳斌杰近日在第14屆全國書市上指出：中國出版界的改制試點工作進展順利，主要體現在三個突破點上———一是改革理論上的突破，二是改革實踐上的突破，三是管理水平上的突破。他說，中國新聞出版改革尤其是改制，難度很大，需要面對來自思想觀念、政策制定及政策支持、工作性質等多方面的問題。為此，一是要分清性質，將屬于公益性質的出版機構與屬于經營性質的出版機構劃清界限，分清屬性，各自找到自己的發展空間；二是要真正完成體制的突破，讓那些屬于經營性質的出版機構真正建立起現代企業制度；三是在整個改制過程中，一定要真正建立起一個符合我國新聞出版規律的機制。
【記者 呂壯 17日上海報道】
在第14屆全國書市上，一次國有書店與民營書業的整合正式亮相：全國第一次由出版社和民營書業攜手的發行代理新方式誕生。這使得全國圖書發行業體制改革邁出了實質性的一大步。
上海英特頌圖書有限公司與江蘇新華發行集團合資組建了“上海萬卷新華圖書有限公司”，國家新聞出版總署副署長柳斌杰評價它為跨地區、跨行業、跨所有制的強強聯合。而這項聯合中最引人注目之處，就是全國圖書發行業的體制改革。
過去，全國圖書的零售市場雖然允許民營企業參與，但有一定的條件限制，而批發和總發行則不允許民營企業介入。去年9月，新聞出版總署發布的《出版物市場管理規定》對出版物發行業的發展推動很大。在短短9個月時間里，先后有5家民營企業被總署批準獲得批發和總發行權，在目前全國圖書發行市場，民營書業的發行網點數已是國有發行網點的5倍多，在一般圖書銷售中，民營書店的年銷售額已經與國有書店各占半壁江山。
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