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本報(bào)記者 王寧
“2020年中國(guó)將成為僅次于美國(guó)的全球第二大民用航空市場(chǎng)”，航空市場(chǎng)這塊巨大的誘人蛋糕不僅使外商垂涎欲滴，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)也在躍躍欲試。
進(jìn)入2004年來，民營(yíng)企業(yè)建立航空公司的步伐不斷加快。首先是廣東民營(yíng)IT企業(yè)英
聯(lián)通信有限公司準(zhǔn)備在西部地區(qū)籌建一家名為“鷹聯(lián)航空有限公司”的支線航空公司；“鷹聯(lián)”還未落地，3月份，四川省本土通用航空公司——四川三星通用航空公司又搶先布棋西部支線航空市場(chǎng)，并有望在年內(nèi)起飛，搶先成為國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)支線航空公司。還有現(xiàn)在正因違規(guī)而遭查的“湖南藍(lán)翔通用航空公司”，也曾被媒體報(bào)道為“國(guó)內(nèi)第一家由民營(yíng)資本全額投資成立的通用航空公司”。
記者獲取的最新消息是，北京周邊兩個(gè)以民營(yíng)資本為主體的大眾航空有限公司和奧凱航空運(yùn)輸有限公司的籌建申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過了民航華北局的初步審核，等待民航總局的最后批復(fù)。《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》即將出臺(tái)表明，民航領(lǐng)域要為民營(yíng)資本進(jìn)入敞開更大的空間。
種種跡象表明，民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)例外，而是戰(zhàn)略性的進(jìn)攻。而建立航空公司，則是他們的戰(zhàn)略關(guān)鍵一步。
建立民營(yíng)航空公司的前提：政策松動(dòng)和雄厚財(cái)力支持
今年年初，國(guó)家民航總局局長(zhǎng)楊元元在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“我國(guó)將在低成本航空公司的建設(shè)、低成本航線的開辟等方面做出一些有益的嘗試”，民航總局也表示，民航將鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，除三大航空運(yùn)輸集團(tuán)和省會(huì)機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)旅游城市要保持國(guó)有控股外，小機(jī)場(chǎng)和小型民航企業(yè)對(duì)民營(yíng)資本將“大幅開放”。民航中南地區(qū)管理局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人在對(duì)藍(lán)翔公司遭調(diào)查發(fā)表看法時(shí)稱，“航空業(yè)的大門其實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)是敞開的。現(xiàn)在民航總局對(duì)民營(yíng)企業(yè)有較寬松的政策，只要按照正規(guī)的手續(xù)來辦，凡是符合法律條件的企業(yè)是都可以進(jìn)入通用航空領(lǐng)域的。”
但政策的松動(dòng)還不足以說明為什么最近會(huì)有如此多的民營(yíng)企業(yè)建設(shè)航空公司。因?yàn)槌闪⒑娇展臼且粋�(gè)高投資、回報(bào)低且慢的行業(yè)，如果沒有雄厚的財(cái)力支持，建航空公司無異于癡人說夢(mèng)。
記者發(fā)現(xiàn)，這些已獲得批準(zhǔn)或正在等待批準(zhǔn)的航空公司背后都有著強(qiáng)大的財(cái)力后盾。落戶成都、預(yù)計(jì)在年內(nèi)開飛的“鷹聯(lián)航空有限公司”是由廣東民營(yíng)IT企業(yè)———廣東英聯(lián)通信公司(以下簡(jiǎn)稱英聯(lián)通信)投資籌建的。但英聯(lián)通信注冊(cè)資金只有500萬元，何以能投資注冊(cè)1億元的鷹聯(lián)航空？有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鷹聯(lián)航空的背后有“港資”身影。
大眾航空有限公司背后是來自香港的明山項(xiàng)目公司，與英聯(lián)不同，明山的身份是“外資企業(yè)”。而目前正被調(diào)查的民營(yíng)資本全額投資的支線航空公司——藍(lán)翔通用航空公司的投資商是桂花國(guó)際集團(tuán)金融財(cái)務(wù)投資有限公司。
三星通用航空公司則是一家由中國(guó)民航飛行學(xué)院控股的甲類通用航空企業(yè)。
民營(yíng)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)砝碼：低成本
對(duì)民營(yíng)企業(yè)資本來說，從國(guó)家民航總局獲得批準(zhǔn)建立民營(yíng)航空公司只是萬里長(zhǎng)征的第一步，如何與國(guó)內(nèi)大航空公司競(jìng)爭(zhēng)？如何凸顯自己作為民營(yíng)航空公司的優(yōu)勢(shì)？才是他們最需要考慮的問題。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)航空公司一定要低成本運(yùn)營(yíng)。但航空公司降低成本主要是從飛機(jī)的擁有成本、管理成本、運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)途徑入手。其中起決定因素的是擁有成本。民營(yíng)航空公司可以通過購(gòu)買二手飛機(jī)來降低擁有成本。但這一方面會(huì)提高飛機(jī)的維修費(fèi)用，另一方面由于安全問題，國(guó)家對(duì)購(gòu)買二手飛機(jī)還有限制。“民營(yíng)航空公司可以租用飛機(jī)。”國(guó)家民航總局華北局宣傳部部長(zhǎng)孫德富認(rèn)為，“不像大型國(guó)有航空公司有包袱在身，民營(yíng)航空公司可以采取很靈活的機(jī)制手段來降低成本。”
低成本是否意味著不安全？有人認(rèn)為，放開民營(yíng)資本建立民營(yíng)航空公司會(huì)引發(fā)空中安全問題。民營(yíng)航空公司如何在低成本的情況下保證安全？
國(guó)家民航總局華北局宣傳部部長(zhǎng)孫德富強(qiáng)調(diào)“開放民航市場(chǎng)，是在提升安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下放開。”他解釋說，成立民營(yíng)航空公司的技術(shù)要求很嚴(yán)格。民航華北空管局空管處副處長(zhǎng)顏小東也表示，“對(duì)我們進(jìn)行飛行指揮的工作來說，民營(yíng)航空公司和其他大航空公司沒有區(qū)別。只要獲得了民航總局的批準(zhǔn)，民營(yíng)航空公司的飛機(jī)安全是有保障的。”
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