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　　郵政局稱未批任何外(合)資企業(yè)從事國(guó)內(nèi)快遞

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　　晨報(bào)訊 (記者 李雋瓊) 被指責(zé)涉嫌“違規(guī)”的國(guó)際快遞巨頭敦豪(DHL)昨天向本報(bào)表示，其在中國(guó)的合資公司——中外運(yùn)敦豪，開展國(guó)內(nèi)包裹快遞業(yè)務(wù)是正常合法經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)過(guò)“所有有關(guān)部門許可”的，手續(xù)齊全。

　　4天前，敦豪剛剛在上海雄心勃勃地宣布，成為首家開展中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際快遞公司。

　　此舉旋即遭到質(zhì)疑。

　　據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》昨天報(bào)道，國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)要經(jīng)過(guò)國(guó)家郵政局的批準(zhǔn)，但該局至今未批過(guò)一家外資或合資企業(yè)從事該業(yè)務(wù)。

　　記者就此提問(wèn)敦豪，其提到的“所有有關(guān)部門許可”具體所指哪些部門，敦豪沒有作出明確解釋。記者昨天也一直沒有聯(lián)系到國(guó)家郵政局新聞人士。

　　昨天下午，接受記者采訪的原外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)貨運(yùn)司處長(zhǎng)、現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉占芳說(shuō)，在新《郵政法》沒有出臺(tái)前，國(guó)際快遞公司在中國(guó)開展國(guó)內(nèi)包裹快遞業(yè)務(wù)根本不需要經(jīng)過(guò)郵政局的審批。

　　“當(dāng)年國(guó)際快遞公司進(jìn)入中國(guó)開展國(guó)際快遞時(shí)，是經(jīng)過(guò)原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的。但新《郵政法》沒出來(lái)，國(guó)內(nèi)快遞這塊業(yè)務(wù)還沒有相應(yīng)的審批部門，”劉占芳說(shuō)，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的快遞公司多如牛毛，它們基本上就是在工商部門登記之后就開展業(yè)務(wù)。”

　　這一業(yè)務(wù)已獲“政策許可”了嗎？

　　敦豪方面向記者表示，“中國(guó)政府目前雖尚未明文允許中外合資公司開展國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，但也并沒有明文規(guī)定合資公司不能進(jìn)入這一市場(chǎng)。”

　　據(jù)一位不愿具名的物流業(yè)人士介紹，當(dāng)前，國(guó)際四大快遞商——敦豪、UPS、聯(lián)邦快遞和TNT都已“曲徑通幽”地開展了這一業(yè)務(wù)：前三者通過(guò)代理和合資公司進(jìn)行，而后者是完全通過(guò)代理在做。只是惟有敦豪通過(guò)公開的方式宣布自己要在中國(guó)的這一業(yè)務(wù)上大干一番而已。

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　　郵政與洋快遞“博弈”史

　　①2001年4月26日，鮮為人知的中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)突然召集二三十家媒體，聲討國(guó)家郵政局對(duì)快遞專營(yíng)公司的突擊檢查。此前，國(guó)家郵政局也召集媒體痛斥國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的混亂及檢查非法快遞公司的緣由經(jīng)過(guò)。這是二者矛盾積蓄五六年后的總爆發(fā)。

　　爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)是：郵政是不是在搞行業(yè)壟斷；EMS歸國(guó)家郵政局主管還是外經(jīng)貿(mào)部主管；商業(yè)信函是不是信件性質(zhì)物品。

　　②2002年2月4日，國(guó)家郵政局發(fā)布64號(hào)文件，此文件給國(guó)際快遞公司設(shè)置了四道柵欄：跨國(guó)快遞公司不準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)500克以下的國(guó)際快遞信件；單件資費(fèi)在國(guó)家規(guī)定的郵政特快專遞標(biāo)準(zhǔn)以上的信件不準(zhǔn)做；具有公民個(gè)人名址的信件不準(zhǔn)做；縣以上黨、政、軍的公文不準(zhǔn)做。500克以下的具名信件是國(guó)際快遞公司最賺錢的生意。

　　同時(shí)，要求在華的五大國(guó)際快遞(UPS、聯(lián)邦快遞、敦豪等)在當(dāng)年6月15日前到郵政部門辦委托管理手續(xù)，否則將不能在華開展業(yè)務(wù)。

　　③2002年6月15日，幾乎沒有人記得這個(gè)日子了，有關(guān)各方心照不宣地選擇了沉默。最后的消息是有關(guān)各方進(jìn)行了協(xié)商，而協(xié)商在短期內(nèi)不會(huì)有結(jié)果。于是，維持現(xiàn)狀就成了最好的結(jié)果。對(duì)于郵政和國(guó)際快遞巨頭們來(lái)說(shuō)，以帶有濃烈火藥味的爭(zhēng)執(zhí)開始，而以含糊其辭的不了了之結(jié)束，都已不是第一次。

　　值得注意的是，在高層對(duì)此保持了一種維持現(xiàn)狀的默契時(shí)，地方卻已經(jīng)開始以法律的名義來(lái)強(qiáng)行“規(guī)范”市場(chǎng)，清理門戶。