主持人語：進入4月份以來，一直持續(xù)上漲的化肥等農(nóng)資價格終于開始穩(wěn)中有降。據(jù)發(fā)改委公布，12個糧食主產(chǎn)省區(qū)主要化肥品種零售價格連續(xù)三周小幅下降，4月19日尿素零售價格每噸1563元，比3月29日下降41元。另據(jù)悉，供銷社農(nóng)資經(jīng)營系統(tǒng)農(nóng)資銷售價格降幅最大，目前尿素價格已經(jīng)比2月份下降了100多元。

　　作為最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入之一，化肥占我國農(nóng)民每年農(nóng)資投入份額的一半以上。

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同時，化肥也是糧食增產(chǎn)的重要物資支持，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，化肥的增產(chǎn)作用占到農(nóng)作物產(chǎn)量的60%—67%。我國農(nóng)民每年購買化肥支出達1400多億元。因此，穩(wěn)定化肥價格是促進糧食生產(chǎn)和保護農(nóng)民增收的有力措施。據(jù)分析，二季度以及今后一個時期化肥市場將總體趨于平穩(wěn)，產(chǎn)、需基本達到平衡。

　　　　政策調(diào)控效果顯現(xiàn)

　　最近幾年，我國化肥價格經(jīng)歷了由高到低、再由低回升的過程。1996年我國化肥價格最高時，尿素零售價格曾達到每噸2198元。1997年后，化肥市場出現(xiàn)變化，尿素零售價格較長時間一直維持在每噸1300至1400元左右。進入2001年，隨著需求增加，化肥價格開始回升，特別是去年四季度后，上漲速度加快。據(jù)統(tǒng)計，今年3月份，全國平均尿素零售價格每噸1602元，比上年同期上漲14.8%。

　　化肥等農(nóng)資價格的上漲，在很大程度上沖抵了農(nóng)民種糧的效益和國家扶持農(nóng)民增收的努力。因此，國家出臺了一系列政策措施，一方面實行鐵路優(yōu)惠運價、用煤用電優(yōu)價等各項傾斜政策，鼓勵化肥生產(chǎn)，一方面采取降低進口化肥經(jīng)營差率、取消上浮、實施價格干預等措施控制化肥價格上漲。

　　目前，各項政策措施正在逐步落實到位，并已取得了明顯成效。一是化肥產(chǎn)量大幅增長，供應充足。今年一季度，我國化肥產(chǎn)量折純量達1065.55萬噸，比上年同期增長15%，增幅比上年同期加快5.9個百分點。二是進入4月份以來，在春耕用肥集中的旺季化肥價格穩(wěn)中有降。

　　　　價格上漲動因猶存

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，雖然化肥市場總體趨于平穩(wěn)，但后市拉動價格上漲的動因仍存。

　　首先是化肥市場需求旺盛。這從四個方面體現(xiàn)：一是中央一號文件調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性；二是今年各地返青苗情普遍好于上年同期，豐收的希望將推動農(nóng)民加大對化肥的投入；三是盡管化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價在一定程度上增加了農(nóng)民支出，但有了國家100億元資金對13個糧食生產(chǎn)省種糧農(nóng)民的直補等各項扶持政策，再綜合考慮糧食價格上漲，農(nóng)民還是得到了較多實惠。這調(diào)動了種糧農(nóng)民對于土地的投入熱情；四是商務部預測今年社會零售總額增長9%以上，全年城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)民收入增長有望加快。農(nóng)民普遍表示將加大對農(nóng)業(yè)的投入。

　　再是生產(chǎn)成本居高不下因素仍未消除。一是煤炭、成品油等化肥生產(chǎn)原材料價格上漲而致國內(nèi)成本上升。二是國際市場價格和海運費上漲，導致進口成本增加。三是火車提速等導致運輸困難，而導致原材料運費上漲。同時，大部分用肥地區(qū)與原材料產(chǎn)地距離遙遠，加大了運輸成本。

　　　　扶農(nóng)政策支撐市場平穩(wěn)

　　國家對于涉農(nóng)方面的政策、措施接連出臺，這將成為后市化肥價格走勢平穩(wěn)的有力支撐。

　　一是采取價格和稅收優(yōu)惠政策將促進國內(nèi)化肥生產(chǎn)。例如對尿素產(chǎn)品增值稅實行先征后返50%的政策，對國內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨每噸定額補貼100元；二是實行優(yōu)惠運價促進化肥流通；三是運用財稅政策促進化肥進口、控制出口，增加國內(nèi)市場供應。今年對進口磷酸二銨每噸定額補貼100元。對尿素產(chǎn)品、磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策，這樣，出口會減少，國內(nèi)供應量增加；四是降低進口化肥價格。降低進口化肥流通費用綜合差率，暫停進口二銨、復合肥等港口交貨價格可上浮3%的規(guī)定；五是對國產(chǎn)化肥出廠價格、進口化肥港口交貨價格和化肥批發(fā)、零售價格采取干預措施，降低價格水平；六是加強化肥價格檢查，督促落實價格政策。

　　去冬以來的農(nóng)資價格已經(jīng)超出農(nóng)民的心理和實際承受能力，如果肥價再漲，農(nóng)民增產(chǎn)的收入沒有化肥投入的多，農(nóng)民就不會足量購肥。有些流通企業(yè)也不敢積極進貨采購。這樣，化肥價格上漲動力不大。

　　因此，業(yè)內(nèi)預測，二季度的化肥價格將有所下滑，但仍以平靜、平衡為主。怎樣穩(wěn)定農(nóng)資價格，保障市場供應？供銷合作總社有關負責人和行業(yè)人士認為，既需要國家對重要涉農(nóng)物質(zhì)給予政策保護，但從市場規(guī)律看，還是要走市場化的路子，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　首先是從生產(chǎn)的源頭抓降低化肥成本，通過改進原料路線和技術(shù)改造防止成本推動型漲價。再是實施連鎖經(jīng)營等農(nóng)資供應業(yè)態(tài)，減少中轉(zhuǎn)流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本。近年來，以中農(nóng)集團等大型農(nóng)業(yè)流通企業(yè)為龍頭的供銷社生產(chǎn)資料經(jīng)銷系統(tǒng)，將化肥從源頭直接供應到農(nóng)民手中，以規(guī)模經(jīng)營的成本優(yōu)勢，發(fā)揮了平抑價格的主導作用。(劉惠蘭)