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一個民營小鋼鐵企業(yè)居然一下子就能夠上年產(chǎn)840萬噸、相當(dāng)于一個首鋼規(guī)模的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；自有資金僅有3億元，卻能夠籌集100多億元的項(xiàng)目資金；本該經(jīng)過國家有關(guān)部門嚴(yán)格審批的項(xiàng)目，卻被分拆成22個項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門輕而易舉地越權(quán)審批通過；如此一個高能耗、高污染的項(xiàng)目，沒有通過環(huán)境評審，就已經(jīng)擅自開工建設(shè)；占用6500多畝土地，其中大部分為耕地，卻未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)……
江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，反映了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的一系列典型問題。雖然國家三令五申，嚴(yán)格控制部分行業(yè)投資過度，雖然已經(jīng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策和嚴(yán)厲的金融監(jiān)管措施，可鐵本項(xiàng)目卻照樣能夠堂而皇之地上馬。
“鐵本事件”的源頭在哪里？從記者與鐵本公司法人代表戴國芳的對話中可以看出，這家企業(yè)存在著盲目的投資沖動。說其盲目，一是缺乏科學(xué)的項(xiàng)目論證和市場調(diào)研，僅僅看到周圍的一些小鋼鐵企業(yè)日子“紅火”，產(chǎn)品價格一時居高，就產(chǎn)生投資沖動，而沒有對國內(nèi)外市場作一個客觀的調(diào)查和科學(xué)的市場預(yù)測；二是過高估計自己的能力，過度相信自己的所謂“靈感”；三是對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策置若罔聞，甚至認(rèn)為宏觀調(diào)控調(diào)不到自己頭上。
其實(shí)，更重要的原因是一些地方政府一系列違規(guī)行為助長了企業(yè)的盲目投資沖動，使原本不該上或上不了的項(xiàng)目變成了現(xiàn)實(shí)。
由于片面發(fā)展觀和錯誤政績觀的驅(qū)使，一些地方政府和有關(guān)部門混淆了自己的角色，擺錯了自身的位置。在一些地方官員看來，要發(fā)展，要有政績，就得上項(xiàng)目，最好要上大項(xiàng)目，至于項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是不是違法違規(guī)上馬，占用多少耕地，是否會對環(huán)境造成污染，這都是次要的。
片面的發(fā)展觀和錯誤的政績觀同樣促成了一些地方政府盲目的投資沖動。如果說企業(yè)的盲目投資沖動是由于受自身素質(zhì)和客觀條件的限制，那么一些地方政府則是在明知違規(guī)、明知與國家宏觀政策相背離的情況下越權(quán)審批項(xiàng)目，默許甚至縱容企業(yè)的違法行為。從近來一些地方反映出的情況看，“鐵本事件”并不是個別現(xiàn)象，類似的問題在不少地方和企業(yè)都存在，有的還很嚴(yán)重。大量的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)還在繼續(xù)興建，動輒數(shù)億元、甚至幾十上百億元的投資，占用數(shù)百畝甚至數(shù)千畝良田的項(xiàng)目，不僅僅在市、縣一級被違規(guī)越權(quán)審批通過，甚至僅通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就能上馬。國家最嚴(yán)格的土地政策在這些地方成了一句空話，原本就存在信貸監(jiān)管漏洞的金融機(jī)構(gòu)在一些地方官員的授意和壓力下更是口子大開。這不能不令人感到，宏觀調(diào)控成敗的關(guān)鍵在于各地、各部門是不是真正落實(shí)中央有關(guān)政策，而從目前的情況看，切實(shí)落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策和措施仍然任重道遠(yuǎn)。
但愿國家對鐵本事件的嚴(yán)厲查處，能夠使有關(guān)地方和企業(yè)警醒。但愿“鐵本現(xiàn)象”從此不再發(fā)生。
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