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轟動一時的西安彩票案終于有了新的進展，當時的所謂“發行主管”、實際的個體承包商楊永明和兩名相關人員被當地公安機關刑事拘留。
雖然在法院正式審理宣判之前，還不能確定楊永明等人就是這次彩票事件的肇事者,但可以肯定的是，官方對此案的判斷已經有了明確的轉變，彩票發行過程中的漏洞和發行方的責任，已經進入官方的視線。這當然是積極的變化，因為此前媒體沿著獲獎者劉亮造假的
線索進行的調查，發現了太多的疑問，并自然地把懷疑的目標轉向了彩票發行方。而混亂失控的私人承包和疑竇百出的發行過程，更強化了這種懷疑。如果沒有一個客觀、公正、公開的調查審理過程和在此基礎上的公開交代，則不但讓人對彩票業失去信任，也會就此對政府信譽和社會公正失去信心。
作為博彩形式之一種，彩票業得以存在的所有理由，都維系于信譽。無論公私，博彩業存在的基礎就是公開的規則和對規則的嚴格遵守。如果失去了規則和信譽，博彩業就不再是至少具備形式公平的博弈和游戲，而是成了公然的詐騙和搶劫。
自中國恢復彩票業以來，一直由政府設立專門部門進行壟斷專營，并同時大力打擊由私人發行的各種“私彩”。而政府采取這種做法的初衷，只有兩個可能的原因，一是擔心“私彩”可信度太低，可能給彩民利益帶來損失，因此以政府信譽保證彩票發行的公正合理；二是政府認為彩票發行是一個有巨利可圖的資源，因此決定利用政府權力壟斷經營以獨享其利，并將其用于可使社會普遍受益的公益事業。
但是，西安彩票事件卻充分暴露出在彩票發行活動中，存在著嚴重的政府信譽被廉價出賣和濫用的現象，如果處理不當，則可能給政府信譽帶來巨大損害和危機。
分析西安彩票案，其實質是以政府名義設立的體彩中心，向承包發行彩票的楊永明等人廉價出讓政府信譽，而楊永明則以損毀政府信譽為手段，以獲得個人私利。在這里，承包給個人的彩票發行已經與“私彩”無異，政府信譽反而為“私彩”的失信行為打了掩護。而且由于所謂承包發行是承包商明確的牟利行為，使政府實行彩票專營的目的也變得可疑起來。
彩票案曝光后，陜西省體彩中心的某位主任曾經表示可以“用頭擔保”彩票發行方不存在造假行為。所幸現代法律并不以當事人的賭咒作為刑罰的依據，否則這位主任就得為自己腦袋的去留操一操心。不過即便這位主任的腦袋暫時無憂，我們也有必要提醒他知道，現代政府的合法性基礎，建立在一系列法律、政治制度之上，政府必須始終如一地嚴格遵守這些法律、制度，以取得公民的長久信任，才能保證政府的合法性基礎不被破壞。在這一原則問題上，某一官員的腦袋或所謂“人格”，都起不到什么擔保的作用，而他們的違法行為對政府信譽的破壞，倒是迅速而且高效的。
案件一旦進入司法程序，我們當然就只有等待。惟一還需要表達的是，希望司法介入不僅僅是為了平息事態而給輿論的一個“交代”，而是切實地追究和清理。再結實的政府信譽，也經不起再來幾個彩票案的惡性破壞。
張天蔚
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