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中央企業分離辦社會職能啟動試點

http://whmsebhyy.com 2004年04月29日 09:15 經濟日報

　　本報北京4月28日訊　自財政部和國資委今天在北京舉行的中央企業分離辦社會職能試點工作會議上獲悉，經國務院同意，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、東風汽車公司三戶中央企業今年將進行分離辦社會職能的試點，以減輕國有企業的社會負擔，為國有企業深化改革和提高競爭力，創造必要的條件。

　　預計全部試點工作將在今年10月底前完成。

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　　　　重點

　　　　中小學和公安、檢察院、法院

　　　　一次性全部分離

　　根據有關安排，從今年1月1日起，中石油、中石化、東風汽車三戶試點企業所屬全日制普通中小學和公安、檢察院、法院等職能單位，一次性全部分離，并按屬地原則，移交地方政府管理。企業醫院、市政機構、消防機構、社區機構、生活服務單位等分離問題，由企業和地方政府根據實際情況協商決定，鼓勵企業辦社會機構通過市場化改革進行分離。

　　據悉，移交地方政府管理的中小學、公檢法以及中小學離退休教師的經費補助，將按照2003年企業實際補助金額，經中央財政專項核定后，由中央財政給予補助。補助資金通過中央財政轉移支付方式劃轉地方財政補助基數。有關方面表示，這充分體現了黨中央、國務院對地方接收工作的支持，也是在歷次相關改革中，中央財政支持力度最大的一次。

　　　　步驟

　　　　力爭在三到五年內全部完成

　　　　分離工作三步走

　　根據國務院同意財政部、國資委提出的意見，中央企業分離辦社會職能的工作分為三步進行。

　　第一步，選擇中石油、中石化、東風汽車公司三戶企業試點；第二步，擬選擇東北地區等老工業基地區域內的中央企業、享受中央財政所得稅返還政策的中央企業和其他部分重點行業的中央企業實施；第三步，對其他地區的中央企業實施。力爭在三到五年內完成中央企業分離辦社會職能工作。

　　　　背景

　　　　國有企業辦社會情況

　　根據財政部決算資料統計，2002年末，全國國有企業自辦各類社會機構有2.8萬多個，其中，中小學校1.1萬多所，公檢法機構3000多個，醫療機構6000多所。在這些社會機構中，中央企業辦社會機構有1.22萬個，占43.6%。全國國有企業2002年支付所辦各類社會機構的補貼額456億元，其中，中央企業支付的補貼額為352億元，占77.2%。

　　　　三家試點企業辦社會情況

　　中石油承辦的各類社會職能單位有997個，企業當年用于辦社會經費補助支出66.7億元；中石化承辦的各類社會職能單位876個，企業當年用于辦社會經費補助支出49.4億元；東風汽車公司承辦的各類社會職能單位41個，企業當年用于辦社會經費補助支出2.1億元。

　　(記者孫勇）

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