國際金融報記者 李峻嶺 實習生 尤越 發自北京

　　4月27日上午，中國建設銀行總行22層新聞發布大廳。明媚的陽光透過玻璃頂棚照在張恩照的笑臉上。

　　談及建行的股份制改造進展，中國建設銀行行長張恩照出語謹慎而堅定。“按照上

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級有關部門對建設銀行綜合改革先行一步的要求，從2003年7月開始，建設銀行先后聘請了審計師、律師和管理咨詢公司，在全系統開展審計、評估核查等項工作。目前，現場審計評估和現場勘察工作已基本結束。”

　　張恩照在回答本報記者提問時坦言，在改革過程中，機制轉換是令他最為頭疼的問題。但他指著大廳的玻璃頂棚說：“建行的改革一定會像今天的天氣一樣陽光燦爛。”

　　設立股份制公司

　　在談到下一步股份制改造時，張恩照說，隨著重組改制前期工作的順利推進，今后將加快管理機制改革的進度。目前，建設銀行已經成立了管理機制改革領導小組及辦公室，負責全行管理機制改革的組織領導工作。按照銀監會提出的公司治理結構改革的要求，建設銀行將在近期提出2004-2007年的總體發展規劃，推出治理結構、組織架構、風險控制、財務管理等關鍵改革舉措。在規劃的指導下，分年實施，分季落實。

　　“下一步建設銀行將完成設立股份制公司的各項工作，建立規范的股東大會、董事會、監事會和高級管理層制度。”張恩照說。

　　加緊準備上市

　　張恩照沒有正面回答記者關于建行將來是整體上市還是分拆上市的提問。他表示，建設銀行的股份制改造工作從一開始就注意與國際標準和國際慣例接軌，按照國內外法律法規的要求有序開展。他特別強調，建設銀行的股份制改造堅持“整體改革”的原則，既充分聽取各中介機構的專業意見，同時又要考慮建行自身的情況以及監管要求和相關法律規定。關于上市的地點、規模等情況要在內外條件成熟后確定。

　　在上市前，不良率和資本充足率達到何種程度？張恩照委婉表示要達到“相當理想的水平”。他說，建行將嚴格遵循國際通行的審計原則，努力做到符合國際資本市場的要求和規范。張恩照認為，發行次級債是補充資本金、調整資本結構的有效方式。根據自身情況，建設銀行正在研究關于次級債的發行計劃。張恩照沒有透露建行引進戰略投資者的進展情況。

　　機構扁平化改革

　　張恩照說，下一步建設銀行將參照國際先進模式，進一步界定前、中、后臺機構的職責，增設服務重點客戶的專職營銷部門；在中長期，建立前、中、后臺分離，以縱向業務單元管理為主、橫向分行管理為輔的架構。2004年基本完成總行直屬、直管城市分行、所有二級分行和省會城市所在地的機構扁平化管理改革。在此基礎上，進一步優化機構網點布局，加大效益偏低地區的機構撤并力度，提高在重點地區、重點領域的機構網點占比。

　　“扁平化改革極大提高了全行決策傳導效率、市場應變能力和服務水平。機構的集約化程度大幅度提高，今年一季度末多功能網點占比從2002年末的55%上升到68%。”張恩照說。

　　人事制度改革

　　“建行將堅持合法合規、有情操作，兼顧公平和效率的原則，妥善安排優化分流人員，保持社會穩定，保證員工的利益。”張恩照說，“分流人員與建行風雨同舟、同甘共苦多年，建行當今的良好業績是與全行員工的共同奮斗分不開的，對這一點，絲毫不能忘記。”

　　張恩照認為，勞動用工人事制度改革，是建設銀行改革中的“重頭戲”。目前，建行在用人制度改革方面設立了管理人員、經辦人員和專業技術三大崗位序列，建立了競爭擇優機制。2003年，建行全行共有9名總行副總經理級管理人員、579名高級經理人員、3800多名經辦崗位職務人員通過競爭上崗，走上管理崗位；1100多名管理人員在競聘中落選或解聘管理崗位職務。38個一級分行行級管理人員和總行副總經理及以上管理人員，已由過去的任命制，全部改為聘任制，一級分行行長、總行部門總經理實行了任期目標責任制。

　　加強信貸風險管理

　　張恩照稱，2004年，建行將在全行推行一套內部控制體系標準，制定全面風險管理的整體改革規劃。在加強信貸風險管理的基礎上，將市場風險、操作風險納入風險管理的范疇，并健全與之相適應的風險管理組織機構體系、政策體系、決策體系和評價體系。

　　為從源頭上加強風險控制，建設銀行先后進行了三次信貸業務管理體制改革，建立了前后臺分開、審貸分離、經營與監管分離的相互制衡的信貸管理機制，建立了貸款專職審批人會議審批制度、信貸經營與審批責任認定制度。建行獨立研發的信貸風險評級預警系統已經在全行推廣。同時，建行還建立了總行分級監管、向總行負責、相對垂直的內部審計體制。總行按區域設立了8個直屬審計分部，直接對一級分行進行審計，審計人員由總行直接管理，這直接提高了總行對系統審計監督檢查的力度和有效性。