本報記者 陳楫寶 北京報道

　　咄咄逼人的油田爭奪戰

　　中國石油化工集團(以下簡稱中石化)正以前所未有的力度推進海外戰略。

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　　“今年我們初步預算是約55億元投資”，中石化集團負責海外投資的國際石油勘探開發公司(SIPC)有關人士透露，2004年被中石化視為集團公司實施“走出去”戰略的關鍵年，具體投資金額會隨著事態發展進行增減。

　　與伊朗的談判正是“走出去”的最新事件。

　　這位人士表示，中石化正在與伊朗國家石油出口公司和伊朗國家石油公司進行磋商，計劃每年從伊朗進口至少500萬噸液化天然氣，相應地，中國石化(資訊 行情 論壇)獲準進入一個伊朗主要油田。

　　中石化高層亦將在5月中旬就此事訪問伊朗。

　　此前，中石化集團在伊朗卡山區塊風險勘探中成功打出高產油氣井。除了參與競標開發伊朗16個新油田，中石化還在去年底獲邀參與開發伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標。

　　至2003年底，中石化已經實施的海外油氣項目8個，已經簽訂協議或已中標的項目5個，處于投標報價階段的項目4個，進行重點跟蹤評價的項目20余個，“其中，像也門S2區塊項目、伊朗卡山項目等相繼獲得高產工業油氣流，顯示了良好的前景”。

　　中標的項目中，沙特天然氣風險勘探項目具有戰略性意義。該項目為沙特政府第一次對外公開招標，招標區塊位于沙特東南部的魯卜-哈利盆地，總面積12萬平方公里。招標區內已鉆探井12口，未獲商業發現，區塊總體勘探程度較低。2004年1月26-28日，SIPC參加了所有3個區塊的投標，經過激烈競爭，中石化以5年7口探井、13000公里剖面地震、500萬美元資料包費用和3000萬桶凝析油免除礦區使用費等為主要報價中標B區塊。根據投標協議，中標后SIPC將與沙特阿美石油公司組建上游公司，其中SIPC占80%股份，阿美石油公司占20%的股份。

　　在投標報價階段的項目上，中石化也表現出咄咄逼人之勢。

　　據本報記者從權威渠道獲得的消息，中石化目前精心準備的處于投標報價階段項目，目前已經框進6個，“這對于今年海外戰略成效比較關鍵”，SIPC該人士稱。

　　其中比較受關注的，如哈薩克斯坦中亞公司區塊權益轉讓項目，該項目兩個區塊均位于濱里海盆地，具有較好的油氣地質條件，油氣資源潛力較大，預測圈內資源量為4.91億-7.11億噸。按照雙方簽下的諒解備忘錄，中方將收購該兩區塊的90%權益。

　　另一個重點項目為科威特北部油田增產項目，該項目包括靠近科威特和伊拉克邊界的四個油田，剩余可采儲量約58億桶。中石化以10%的股比加入了以雪佛龍公司為作業者并牽頭組成的財團，與以BP、EXXON-MOBIL牽頭組成的另外兩個財團進行競標。據悉，該項目將于今年投標。

　　潛在的項目遠不止此。SIPC該人士透露，中石化目前正在重點跟蹤評價的海外油氣項目還有20余個，主要分布在伊朗、利比亞、安哥拉、剛果、哈薩克斯坦、俄羅斯、澳大利亞、印尼等10余個產油國，“今后兩年內，我們將根據研究和評價情況對其中有利項目進行投標或報價”。

　　據悉，去年中石化在海外項目上花了16975萬元人民幣，扣去2002年結轉投資3261萬元，全年實際完成投資13714萬元。

　　而今年，中石化的海外投資比去年更是大幅增加。

　　中石化勘探開發研究院咨詢委員會副主任、教授級高工張抗認為，作為世界上第二大石油消費國，中國近年來油田儲備日益下降?積極爭取獲得海外油田項目的權益勢在必行。

　　2004年擴張計劃

　　在今年2月26日中石化上游海外工作會議上，SIPC總經理周佰修推出了“2004年擴張計劃”。

　　其中提及的中石化海外戰略目標是，繼續以“西亞-北非、中亞及俄羅斯、西非和南美等地區和國家為戰略重點，擇機進入澳大利亞等新的目標區，不失時機開拓新項目”，在2003年海外業績基礎上，獲得戰略突破。

　　所謂戰略突破，從油田數量上講，爭取拿到3-4個油田生產項目，保證2006年權益油田目標的實現，優選有利的風險勘探區塊，爭取在重要戰略目標區拿到1-2個風險勘探項目；從投資而言，根據已實施項目的進度安排和新項目開發情況，2004年SIPC初步的投資約需54.31億元。其中正在實施項目計劃投資4.11億元，已經簽訂協議和已中標的項目計劃投資48.77億元，跟蹤項目前期經費1.26億元，綜合研究費用1700萬元，“上述投資計劃沒有包括重點跟蹤項目中有望成功項目的投資需求，具體投資計劃待集團公司財務計劃部審定后落實”。

　　根據目前已經實施及簽訂協議和中標項目情況分析，2004年中石化海外油氣項目預計可獲得海外權益油約31萬噸，其中哈薩克斯坦項目25萬噸，阿塞拜疆油田開發項目3萬噸，吉爾吉斯坦項目2.4萬噸，蒙古勘探開發項目0.6萬噸。

　　除以上項目外，中石化近期準備投標或可能簽署協議的項目還有：厄瓜多爾AUCA項目、阿曼36／38區塊項目等。同時，重點跟蹤的幾大項目，包括科威特北部油田增產項目、伊朗16個區塊和油田開發招標項目、澳大利亞項目等。

　　除了競標海外項目外，周佰修還一再強調，中石化將加強上游海外發展戰略研究和油氣地質基礎研究。

　　在工作方式上，中石化以勘探開發研究院海外研究中心為主，對個別專業性或資料性較強的工作采取與國際、國內咨詢機構簽訂單項委托合同的形式進行。

　　與此同時，中石化加快了人才培養和引進速度。日前，SIPC正在向系統內外招聘25名高級職員。周佰修在會上認為，目前，在海外項目開發及實施過程中，由于公司大部分員工長期從事國內油氣勘探開發工作，對于海外項目運作、經營管理和國際慣例不太熟悉，語言能力尚有差距等，總體上存在著人才不足的問題，尤其是缺乏高層次復合型人才。去年，中石化先后派出近30名員工參加了中長期的外語和國際管理等培訓，今年將在繼續開展員工培訓。“我們還將探索吸引人力、激勵人才的用人機制，通過在系統內外公開招聘的形式，引進急需人才，建立人才儲備庫。”周表示。

　　海外集權運動

　　2003年5月，中石化重組了SIPC，使過去下屬企業海外投標混亂的局面得以緩解，這被認為中石化實施海外戰略管理的鐵腕集權政策的體現。

　　中石化集團除開上市公司部分外，還管轄數十個大型企業，其中對海外開展項目的主要包括中國石化集團中原石油勘探局、中國石化集團河南石油勘探局、中國石化集團江漢石油管理局、中國石化集團江蘇石油勘探局、中國石化集團滇黔桂石油勘探局、中國石化集團新星石油有限責任公司等企業。也就是說，這些企業在過去均自行開發海外項目，甚至出現內耗。

　　SIPC是中國石化集團公司的全資子公司。成立于2001年1月，注冊資本6億元人民幣。2003年5月，集團公司將分散在各個子公司的海外投資經營權力全部歸屬到該公司，使之成為中石化集團上游海外投資與經營作業一體化的戰略經營單位，對集團公司承擔海外投資和經營雙重責任的利潤中心。

　　關于管理體制，中石化內部文件對SIPC的定位明確：“國際勘探開發有限公司是中石化集團上游海外投資與經營作業一體化的戰略經營單位；是對集團公司承擔海外投資和經營雙重責任的利潤中心；對海外油氣資源的勘探開發和海外投資及項目實行統一經營管理，是集團公司從事上游海外投資經營的唯一專業化公司；對現有的有關海外勘探開發的投資經營事項實行歸口管理”。

　　同時規定，“凡集團公司投資上游海外項目，均由國際勘探開發公司一個窗口對外，負責匯總收集信息和項目前期選擇論證，擬定投資中長期計劃和年度計劃，提出項目建設書，編制可行性報告，選擇合適的中介合作機構，組織談判，并負責項目運作和管理。各油田企業可在國際勘探開發公司統一組織下參與有關工作，不獨自對外進行項目談判”；“已經由油田企業作為投資責任主體從事的海外勘探開發項目，繼續由各油田企業負責管理并承擔投資責任，國家勘探開發公司負責業務歸口管理，待條件成熟時，逐漸整合納入國際勘探開發公司”。

　　此舉也意味著，SIPC要對集團公司海外勘探開發業務實行專業化歸口和集中統一管理，集團公司賦予國際勘探開發公司部門歸口管理和專業化公司雙重職責。

　　經過10個月的內部資源整合，中石化按照“統一旗幟、委托管理、先入為主、相對集中”和“按區劃分”的原則，對各石油企業開拓海外油氣勘探開發市場實行分區管理：

　　(一)海上和湖沼地區項目：海上項目以上海海洋石油局為主；灘海項目以勝利油田管理局為主；沼澤水網地區項目以江蘇石油勘探局、華東石油局、江漢石油管理局為主。

　　(二)陸上項目按區域劃分：俄羅斯(勝利石油、中原石油、東北石油)；中亞(勝利石油、江漢石油、華東石油、西北石油、新星石油)；亞太(滇黔桂石油勘探局、華東石油、東北石油)；西非(河南石油、中原石油、西南石油、新星石油)；北非(勝利石油、中原石油、華北石油)；中東(勝利石油、江漢石油)；南美(中原石油、中南石油)。

　　在“分權”的基礎上，在今年中石化上游海外工作會議上，周佰修還提請大會討論了相關暫行管理辦法，如投資綱要、資金管理、項目開發、實施、委托管理等五項暫行規定。

　　其中，海外項目開發管理上，制訂了嚴格的培訓。從項目收集、篩選，到項目初步論證、項目可行性研究、項目立項決策、項目談判和簽約以及項目開發中保密問題、項目開發的中止等不同階段都進行了規定。

　　其中最有意義的是，關于海外項目開發工作內容、決策程序、決策點和工作流程，暫行辦法規定國際勘探開發公司各部門在不同階段的工作內容、任務和責任，由國際勘探開發公司決策、專家咨詢委員會咨詢審查、報董事會審查批準，并按照有關程序報集團公司并報國家發展和改革委員會備案。

　　據了解，為了海外項目的科學性，中石化成立了上游海外項目專家委員會，從中石化系統在京單位中聘請了不同專業專家31名，并建立了不定期的海外項目專家委員會審查制度。SIPC組織論證和可行性研究后準備正式立項的海外項目，在上報董事會決策前，須先提交專家委員會咨詢審查，只有經專家委員會咨詢審查通過的項目，才上報董事會討論決策。同時，中石化在構建系統外的技術、法律等咨詢網絡。

　　此外，中石化已解除了個別對中石化不利的代理中介，并擬有選擇地與一些石油公司建立戰略伙伴，如巴西石油公司、馬來西亞石油公司等。對有些無法直接進入的國家或目前無法進入的領域，可以通過成立合資公司進入。

　　中國能源問題專家、國務院宏觀經濟專家組成員秦宣仁認為，過去較長一段時間，中國公司與國外能源合作，調研不夠，動作慢，各自為政，缺少通盤運籌，謀略和手段不到位，錯失了許多機遇。時下中石化首先從公司內部進行大幅度調整，具有戰略眼光，對其他公司而言，具有借鑒意義，像中石化、中石油、中海油等巨頭間，也應該建立一個海外協調機制，避免無謂內耗，他建議可以考慮由國務院副總理掛帥，成立能源對外協調機構，協調大石油公司海外戰略，避免單兵作戰，降低成本，提高效率。

　　他認為，中國能源海外戰略不僅僅是企業行為，更應該放到政府層面。比如，中國要發揮能源外交作用，建議體制創新，比如再加大與中東地區的外交力度。