王立彬 常志鵬

　　由于油價上漲，全國用車消費者每月至少多支付10億元左右

　　今年以來，國際原油價格大幅震蕩，從30美元／桶上升到38美元/桶，創下第一次海灣戰爭以來的歷史新高。一季度，我國石油進口量達到3000萬噸。石油價格的持續走高，對

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于消費者和經濟運行的影響日益明顯。

　　油價“沖擊波”，暴露出我國在國際市場競爭、國內定價方面的弊端。當前，重要的是盡快建立一套完善的市場機制，規避石油價格波動的風險，減輕消費者的壓力，保持經濟持續平穩增長。

　　用車消費者每月因油價上漲多支付10億元

　　“高油價帶來的影響越來越突出了�！�國土資源部油氣資源戰略研究中心負責人張大偉說，生產經營成本增加，加大了經濟體系運行成本；能源消費開支比例增加，抑制了其他領域的消費。

　　上世紀七十年代石油危機以來，西方發達國家能源結構較大幅度調整，受高油價影響的程度明顯降低。然而，對于加速實現工業化的中國而言，則大不相同。由于后備資源嚴重不足，我國石油產量很難有大幅度增長。到2010年，我國的石油需求將達3.2億噸，屆時石油進口量將達1.6億噸。石油需求在較大程度上依賴進口。

　　張大偉說，2003年，我國原油凈進口近1億噸，對境外石油的依存度達到36.5%。預計今年將超過1億噸。今年以來，油價一路飆升，原油進口持續增長，不僅增加了國家外匯支出，而且增加了煉油加工及運輸成本，波及工業、農業、交通運輸以及人民生活，影響國家經濟安全。

　　就國內石油消費者而言，負擔不斷增加。根據國家發展和改革委員會調整成品油價的通知，自今年3月31日開始，我國適當提高汽油價格。其中北京市的93號汽油漲幅超過8%，達3.46元/升，達到了2000年國家實行汽油浮動價格以來的歷史最高點。

　　中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容說：“如果按每車每月150升的消費量測算，每月多支付汽油錢40元左右，全國用車消費者每月至少多支付10億元左右�！�

　　“走出去”的，不能只是“井架子”

　　如何有效化解石油價格波動的風險，減輕油價對消費者、企業和國民經濟的影響，再一次擺在了我們面前。

　　國務院發展研究中心專家陳淮說，我國石油戰略的重點過去是如何找油、采油。即使涉及“走出去戰略”，一般也以參與勘探、開發和獲取“份額油”為主。在我國新的石油戰略中，重點應當放在如何全方位參與國際市場競爭，在競爭中化解市場的風險。

　　專家認為，我國石油進口面臨的主要問題不是買不到油、買不起油，而是如何以有利價格安全地把石油買回來。

　　中石化能源專家張抗認為，目前，我國燃料油需求占新加坡市場的三分之一以上。但是，在國際市場交易中，我國仍處于被動局面，無法控制石油市場價格。每當遇到國際市場價格大幅度上升，影響在所難免。

　　專家們認為，參與期貨市場的交易，通過遠期合同化解風險至關重要。1999年石油市場波動，國航、南航、東航處境困難，南航損失近6億元。而香港國泰航空因為在石油期貨市場進行保值，當油價上漲到每桶近40美元時，其油價成本每桶不到20美元。

　　張抗說，我們應該借鑒美國通過控制紐約交易所的石油價格進而影響歐佩克油價的做法，也要研究不生產任何能源的日本利用消費大國優勢控制亞洲能源交易價格的奧秘。“走出去”，在國際市場上，以大宗石油消費國的地位，影響價格，化解風險。

　　“引進來”的，不能只是高價位

　　專家認為，完善國內油價的定價機制，也是化解石油價格風險的良策。

　　易憲容說，國際市場上的油價本來漲落不定，但這幾年國內油價只升不落。當國際油價上升，國內迅速地把國際油價的變化傳遞到國內市場來，但是當國際油價下落時，國內油價則與國際油價接軌緩慢。這樣的定價方式顯然不妥。

　　中石化經濟技術研究院副總工程師朱和認為，目前，我國油價沒有完全采用市場機制的辦法，存在一系列弊端：調價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化；機械接軌國際市場，扭曲正常需求；原油價格與成品油價格接軌不對稱，影響成品油生產經營的正常安排等。

　　專家們建議，石油市場應該加速開放，打破國內石油市場的地域壟斷。同時，鼓勵其他社會資金進入石油流通領域。政府在放開石油價格的同時，從完善和規范市場入手，制定市場規則，靈活管理和調控市場。

　　張大偉說，要確保石油市場的運行安全，一是加強和完善市場法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規，保護市場經營主體和消費者的合法權益。二是要加強監管隊伍建設，增強監管的權威性，加大對能源市場的監管力度，實現監管的獨立、公正、透明和高效。三是建立能源市場監測體系，加強能源統計和信息發布，及時公布有關市場數據。