財華社分析員 李昌鴻

　　4月13日晚上11時，美國商務部正式公布了對中國彩電反傾銷案的終裁結果，接受了美國政府單獨調(diào)查的四家企業(yè)分別獲得了單獨稅率，其中長虹被認定的傾銷稅率是24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、廈華4.35%；海爾、海信等積極應訴但未接受單獨調(diào)查的彩電企業(yè)獲得了21.49%的平均傾銷稅率，而其他未應訴的企業(yè)被統(tǒng)一定為78.45%的傾銷稅率。雖然此

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次終裁所獲得的稅率較初裁結果降低了40%至50%，但是根據(jù)目前中國彩電企業(yè)的現(xiàn)狀，如果稅率超過15%的企業(yè)基本上沒有盈利可能。由此可見中國的彩電企業(yè)被狠狠地撞痛了腰。

　　在去年11月24日美國商務部對中國彩電作出反傾銷初裁決定后，截至今年2月26日，四川的彩電出口下降近九成，四川長虹所需繳納的比率仍最高達24.48%，因此其受到影響也最大，由于美國為四川彩電最大出口市場，2003年四川對美出口彩電3.4億美元，占四川2003年外貿(mào)出口總值的10.7%，今年這個數(shù)字無疑將大打折扣。此外，去年12月中旬美國決定對從中國進口的木制臥室家具進行反傾銷立案，一旦該申訴成立，將影響中國近10億美元的出口。與此同時，在2月中旬又發(fā)生幾起國外針對中國產(chǎn)品反傾銷案：美國將對中國薄紙和皺紋紙產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對中國蝦產(chǎn)品作出征收高關稅的初步裁決；土耳其對中國含金屬紗線發(fā)起反傾銷調(diào)查等。

　　據(jù)有關方面統(tǒng)計，2003年中國企業(yè)出口遭遇反傾銷案件達47起，涉案金額達18.75億美元，比上年劇增了315%。自上世紀90年代中期以后，中國出口產(chǎn)品已成為外國反傾銷重點“關照”的對象。據(jù)有關專家介紹，從1995年世貿(mào)組織成立到2001年底，世界各國發(fā)起的反傾銷投訴共有1800起，其中針對中國出口商品的達250起，占總數(shù)的13.88%，排在第一位，而且中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界頭號反傾銷目標國，但中國企業(yè)應訴成功的并不多，它給中國企業(yè)甚至一些行業(yè)帶來了不可估量的損失。

　　人們不禁想問，為何中國企業(yè)屢屢被反傾銷撞到腰呢？而且被撞得血淋淋地，損失少則達幾千萬，高則幾億美元，甚至導致整個行業(yè)的出口遭禁的鉅額損失之痛呢？經(jīng)仔細分析，其中的原因在于目前未有良好的出口反傾銷機制、中國企業(yè)在國際市場缺乏像美國、日本和歐洲企業(yè)產(chǎn)品的定價能力，同時出口多元化和快速應訴機制也是當務之急。

　　急待建立出口反傾銷預警和聯(lián)網(wǎng)機制制止企業(yè)低價搶單

　　目前，對于進口方面，國家已初步建立反傾銷預警機制，主要在汽車、化肥和鋼鐵三大行業(yè)。但在出口方面，中國作為遭受反傾銷最為嚴重的國家，迫切需要建立有效的能快速作出反應的反傾銷預警機制。在遭遇國外的反傾銷調(diào)查時，它能準確、迅捷地預警中國廠商受到其它國家的反傾銷調(diào)查，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、海關、行會駐外機構和國外進口商均要進行通力合作，共同應對。

　　出口反傾銷預警機制應由全國統(tǒng)一的反傾銷信息中心來協(xié)調(diào)和管理，但是目前雖然有國家設立的廈門反傾銷中心和去年底深圳成立的貿(mào)易壁壘申訴與調(diào)查服務中心，但他們服務的區(qū)域畢竟有限，其主要精力集中在福建省和深圳市，因而真正國家級發(fā)揮統(tǒng)一作用的反傾銷中心則亟待建立，目前它由國家進出口商會按分行業(yè)來管理，從而顯得職能分散。象其它經(jīng)濟發(fā)達沿海地區(qū)，如長三角應以上海，京津唐、山東和遼寧以北京為中心設立地區(qū)反傾銷服務中心，同時在內(nèi)地發(fā)達的地區(qū)也應設立區(qū)域性反傾銷服務機構，為此建立一個全國性的反傾銷中心就顯得尤為重要，它可聯(lián)合各地的反傾銷服務中心為國內(nèi)廠商提供全方位多層次的服務，國家和地方反傾銷服務中心的聯(lián)合為企業(yè)提供服務就顯得相當重要，它包括反傾銷咨詢、國外市場行情分析、應訴機制和程序等，其費用可由國家的財政撥款、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)贊助和出口企業(yè)以年費的形式交納等。如果有統(tǒng)一的全國反傾銷中心的話，它就可聯(lián)合駐外大使的商務部門的配合、行業(yè)協(xié)會駐外國機構及時發(fā)回的市場行情調(diào)查與捕捉、國外進口商的協(xié)助及國內(nèi)海關的信息聯(lián)網(wǎng)，這樣就可以將產(chǎn)品生產(chǎn)、國外市場價格行情、國內(nèi)同類出口商產(chǎn)品的價格摸得清清楚楚，也就可能在國內(nèi)出口企業(yè)遭到國外反傾銷調(diào)查的跡象之前作出反應，對可能發(fā)生的貿(mào)易爭端提前預警并及時制定對策有相當?shù)鸟砸妗?/p>

　　同時，在國內(nèi)出口遭到國外反傾銷調(diào)查時，政府、行業(yè)協(xié)會給企業(yè)提供的支持就十分重要，由于出口企業(yè)面臨昂貴的律師費用，資金方面的支持能使其提高應訴意愿和勝訴的信心。深圳和廈門就分別出臺的支持本地出口企業(yè)應訴的舉措。通過向社會各界募集資金，深圳今年2月中旬反傾銷應訴專項資金總額已達1000萬元，以后當?shù)爻隹谄髽I(yè)應訴反傾銷時最高有三成的律師費由政府買單。而廈門也有采取類似的舉措，這一做法值得各地借鑒。

　　與此同時，國內(nèi)企業(yè)在行業(yè)商會的協(xié)調(diào)下，加強自律，相應的出口價格限制在一定的彈性幅度之內(nèi)，如果出現(xiàn)以過低價搶單就應遭到處罰甚至限制其出口。由于一粒老鼠屎破壞一窩羹，它會危及國內(nèi)整個行業(yè)的利益，使企業(yè)、行業(yè)和國家蒙受鉅額損失。因此，只有建立這樣有效的出口預警機制，我們才能有效地預防國外針對中國企業(yè)反傾銷的發(fā)生。

　　提升國際品牌影響和定價能力減少反傾銷指控

　　為何中國產(chǎn)品屢遭國外反傾銷指控呢？關鍵在于中國產(chǎn)品的銷售價格通常較低，中國的產(chǎn)品賣不出高價的原因是中國廠商缺乏定價能力。中國雖然正成為世界工廠，但是中國企業(yè)在國際上能拿出具強大競爭力和國際品牌的產(chǎn)品可以說還相當少，然而品牌就決定了產(chǎn)品的價格，尤其是具有國際品牌的產(chǎn)品。目前，中國僅有海爾、聯(lián)想、華為、中興等在國際上有一點名氣，但還談不上真正意義上的國際品牌。而美國在IT領域有相當多的國際知名品牌，如英特爾、微軟、惠普、朗訊、IBM、戴爾等，汽車公司如通用和福特的產(chǎn)品，在航空領域有響當當風馳電掣的波音飛機、在體育方面就有耐克，他們的價格在國內(nèi)可謂價格不菲，并且銷量和銷售額相當龐大，可他們在中國和世界上其它國家很少聽說過被其貼上反傾銷的標簽。同樣，我們的東鄰日本，其電器、電子產(chǎn)品和光學產(chǎn)品等，有一大批國際知名品牌，如索尼、松下、東芝、NEC、佳能、美能達、理光、奧林巴斯等，汽車方面如豐田、本田和日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的汽車在國際上深受消費者青睞，從未聽說過它們遭受反傾銷調(diào)查，反而其價格都比較高，同樣其利潤也要相當高。

　　美國、歐洲和日本的廠商都在生產(chǎn)高端產(chǎn)品時，中國的廠商則老是在中低端方面打轉轉，并經(jīng)常出現(xiàn)惡性競爭――彩電就是一例，他們在國內(nèi)拚命削價競爭以爭奪市場份額，當最后斗到頭破血流時就轉到國外，繼爾遭到國外反傾銷指控和制裁。從中說明，中國的企業(yè)忽略了從國際戰(zhàn)略高度上樹立全球品牌的觀念。目前，中國企業(yè)在國內(nèi)倒有一大批的知名品牌，他們也注重培養(yǎng)和樹立品牌，但是他們卻忽視了國際品牌的營銷和培養(yǎng)。在世界杯和奧運會上，許多吸引全世界幾億甚至十幾億人眼球的比賽，均能看到美、歐和日本廠商的品牌廣告身影，卻很少看到中國廠商品牌的倩影，現(xiàn)在許多年銷售額達幾億至幾十億企業(yè)已不少，按理掏廣告費是不成問題，關鍵是中國企業(yè)缺少國際品牌營銷的觀念。中國的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到國際上與人家一比，從品質(zhì)到品牌影響力均比別人遜色，那我們哪里會有價格發(fā)言權呢？比如，當美國一進口商從中國某一家彩電廠商拿不到他想要的價格時，其它的國內(nèi)企業(yè)馬上會加入進來降價競爭，這樣，定價能力掌握在國外進口商手里，國內(nèi)廠商削價競爭時，就被國外甚至是第三國的競爭對手抓住辮子冠以傾銷之名，結果遭受反傾銷調(diào)查和制裁。如中國彩電出口歐盟和美國遭遇反傾銷分別有菲利浦和日本各電器公司的影子，由此中國企業(yè)的出口常常陷入了反傾銷的漩渦。看來注重國際品牌的營銷和樹立國際品牌是中國企業(yè)其下一步必須走的一盤棋，不能應付，否則在國際市場上會遭遇無立錐之地或削價競爭遭遇反傾銷制裁的命運。

　　藉出口多元化和禁外商“搭便車”降反傾銷

　　其實，反傾銷與出口市場相當集中也有相當關系。目前，中國排在前幾名的貿(mào)易伙伴分別為日本、美國和歐盟，而與亞非、拉美和東歐國家的貿(mào)易額總量仍相對較小，這其中固然有發(fā)達國家需求量大和富有等因素，但是，由于全球眾多國家產(chǎn)品均想擠進歐美和日本市場，可相競爭激烈程度是多么高，歐美又恰恰是對我們運用反傾銷措施最多的國家。因而中國企業(yè)應實施市場多元化的戰(zhàn)略，真正地把國際市場范圍拓展到全世界。與發(fā)展中國相比，中國的產(chǎn)品在文件次、質(zhì)量和價格方面仍有優(yōu)勢，較少遇到反傾銷問題，因而，中國的廠商可同時在注重發(fā)達國家市場開拓的同時，宜大力開拓第三世界國家廣闊的市場。

　　此外，國家在招商引資方面宜調(diào)整策略，防止外商“搭便車”。由于一些外商投資企業(yè)為逃避本國原產(chǎn)地規(guī)則，因而轉道中國取得的中國原產(chǎn)地證書。這些商品主要為三來一補的外商企業(yè)，他們帶來的增值很少，只是作簡單加工組裝。但他們卻利用中國商品的名義，占用中國配額大量出口。有的項目甚至是外商已經(jīng)在國外遭到反傾銷的，為規(guī)避反傾銷措施而轉向中國投資。因而，國內(nèi)招商引資部門在審批外資項目時，應注意搜集信息，加強宏觀指導和協(xié)調(diào)，避免引進那些易引起國外反傾銷的企業(yè)入內(nèi)，嚴禁那些外商搭便車。

　　形成快速應訴機制相關企業(yè)精誠協(xié)作

　　以前，中國出口企業(yè)在遇到國外反傾銷指控時往往無所適從，結果就丟掉了市場。如

　　在1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業(yè)采取了消極不應訴的態(tài)度，結果中國彩電基本上被趕出歐盟市場。其中的原因，最主要的就是中國企業(yè)缺乏一致對外的行動。有些企業(yè)因為自己在歐盟市場份額少而寧愿放棄，有些企業(yè)因為害怕打不贏又花大量的時間和金錢，因而主動放棄應訴，還有企業(yè)則想“搭便車”，希望別的企業(yè)掏錢應訴，如成功自己能坐享其成。這樣自然潰不成軍，結果中國的彩電在歐盟幾乎銷聲匿跡。

　　但從另一方面，國內(nèi)蘋果汁行業(yè)在經(jīng)過五年多的應訴，今年2月終于推翻了美方的反傾銷終裁，獲得了全勝。由于當初國內(nèi)蘋果汁存在著分散經(jīng)營、互不通氣甚至低價競銷等問題。在1998年10月，他們遭美方發(fā)起的蘋果汁反傾銷調(diào)查，經(jīng)過中國食品土畜進出口商會的努力，相關企業(yè)第一次進行精誠協(xié)作，他們深感只有團結一致、堅決應訴才是擺脫險境的唯一出路，并提高和確定了出口自律價格。隨后，中國濃縮蘋果汁在美價格每噸統(tǒng)一漲了80—100美元，使美國個別公司打了退堂鼓。該商會一方面要求出口企業(yè)避免低價報盤，一方面聘請美國著名律師事務所對我出口公司進行充分的預審計調(diào)查，結果中方企業(yè)勝訴了。其成功應訴的幾個關鍵就是企業(yè)集體抗辯，寸利必保，形成強大合力；反傾銷應訴中企業(yè)為主體，商會為組織者和核心，政府給予有力支持；不惜重金聘請好律師。這些均是應訴獲勝的堅實保證。

　　對于中國廠商來說，反傾銷之路可謂路漫漫兮其修遠，中國政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會應建立良好有效預警和快速協(xié)同應訴機制。與此同時，國內(nèi)企業(yè)尤其要注重國際品牌的樹立與培養(yǎng)，從而提升定價發(fā)言權。而出口多元化也是當務之急的重要戰(zhàn)略。只有這樣，中國企業(yè)才能減少被反傾銷接到腰的機會，從而能站直腰游刃有余活躍在國際市場上。