目前一些民資進入鋼鐵行業的勢頭仍然十分強勁

　　國家統計局日前公布一季度我國固定資產投資增長43%這一增幅為近年來同期少見的高水平

　　國家統計局日前公布，一季度我國固定資產投資高達8799億元，增長43%，這一增幅

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為近年來同期少見的高水平。

　　當前，圍繞投資問題，政策與實施效果之間、市場預期判斷之間、投資與消費之間，存在著明顯的“三大反差”，這在一定程度上反映了經濟運行的不協調。消除“反差”現象，無疑是經濟保持平穩增長必須解決的重要問題。

　　反差之一：國家喊“停”一些地方和企業卻“大干快上”

　　固定資產投資過快的苗頭始自2002年，在市場需求的驅動下，經過一年多的發展，這一勢頭當前愈演愈烈。鋼鐵、電解鋁、水泥等行業在快速發展過程中，盲目投資、低水平擴張的傾向日益明顯。

　　國家自去年下半年開始在審批、信貸等方面采取一系列果斷的抑制措施。然而，從一季度情況看，國家連續出臺政策措施的效果似乎不大。在一些地方，投資額有增無減，被列為低水平重復建設、加以抑制的行業更是頂風而起、“大干快上”。

　　發展改革委統計表明，一季度，固定資產投資增長速度超過去年近17個百分點。其中，鋼鐵行業投資同比增長107.2%，水泥行業投資增長101.4%，電解鋁行業投資增速雖然有所減緩，仍達到40%的較快水平。

　　作為中國十大鋼鐵企業的河北省唐山鋼鐵集團負責人認為，我國已經整體邁入了市場經濟體制，對行業投資的調控手段已發生根本變化，特別是對民營企業，完全使用行政手段難以奏效。

　　中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東提供的一組數據側面說明了政府對投資熱“叫停”的難度：在2003年鋼鐵行業投資資金來源中，76.1%是企業的自籌資金，財政資金只占0.63%。

　　戚向東說，鋼鐵行業中較大的擬建項目其實已經被審批環節卡住，停下來了，造成一季度投資大幅增長的主要是在建項目。這些項目多是2002年下半年和2003年上半年上的，眼下正處于設備安裝階段，根本無法停下來。

　　反差之二：國家認為投資過猛將造成新的生產過剩，一些地方和企業說，市場看好，此時不投資更待何時

　　面對43%的投資增長速度，政府宏觀經濟調控部門擔心，投資規模過大，增速過快，將會造成新的生產過剩，危及經濟的平穩較快增長。

　　權威部門認為，按照現在的發展趨勢，到2005年我國將至少形成3.3億噸鋼、1000萬噸電解鋁、10億噸水泥的生產能力。無論需求如何增長，這些產量都將大大超過市場預期。

　　一些專家預測，倘若2003年以來的投資熱得不到有效遏制，中國就會像1992年至1996年投資過度擴張那樣，一兩年后就會出現生產能力全面過剩、物價水平不斷下降、失業人口增加，大起之后必然是大落。

　　但是，市場這只“無形之手”力量非常強大，使一些人不愿放棄利潤這塊“肥肉”。唐山鋼鐵集團的負責人分析，在利益的驅動下，目前一些民資進入鋼鐵行業的勢頭十分強勁。

　　戚向東說：“去年市場鋼鐵企業結算價格比上年增長了16.77%，鋼鐵行業利潤增幅大于利稅合計增幅、利稅合計增幅大于銷售收入增幅、銷售收入增幅大于產值增幅。這是投資者信心的主要來源。”

　　“不可否認，這種認識是造成當前投資過熱的一個原因。”發展改革委經濟研究所經濟運行與發展研究室主任王小廣認為，“企業這種短期行為是靠不住的，一個企業不可能只生產幾年，這關系到就業、企業持續發展等一系列問題；對政府來說，肯定是要考慮整個經濟總量和宏觀經濟調控問題，否則就在更大程度上損害了整體經濟。”

　　反差之三：一方面投資“高歌猛進”，另一方面消費增長緩慢

　　投資率偏高、消費率偏低的現象，是長期以來困擾我國經濟發展的問題。在當前我國投資迅猛增長的現狀下，這一反差顯得更加突出。

　　從發達國家看，消費率一般在80%左右，而我國則在60%上下，2003年下降到56%左右。相對43%的投資增速，一季度我國消費實際增長只有9.2%。按目前態勢發展下去，投資與消費增幅之間的差距必然擴大，從而使本已失衡的投資與消費關系雪上加霜。

　　發展改革委宏觀經濟研究院專家認為，對于一個經濟體而言，消費有最終的發言權。過高的資本形成率，將使最終消費率連續下降，這對國民經濟有著很大危害性。

　　在當前生產企業中的原材料、燃料的購進價一季度上漲了8.3%，但是工業品出廠價只上漲了3.5%。數據顯示，2003年，在居民消費價格指數中占有50%左右的工業消費品價格持續下跌，而與鋼材關系最為密切的家用電器和交通通信產品價格下降幅度最大。

　　這一價格“反差”現象，與當前我國工業產品總體依然處于供大于求的局面密切相關。消費率偏低，再加上激戰不息的市場競爭壓力等因素，也能在一定程度上“封堵”住固定資產投資持續的后勁。

　　王小廣斷言，現在投資過熱的行業，屬于階段性、突發性的贏利，這是因為局部短缺等原因造成的，不會持續很長時間。

　　文/新華社記者 張旭東 李柯勇 張洪河