本報(bào)實(shí)習(xí)生 宋薇萍

　　今年第一季度，上海空港向蘇州地區(qū)企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的登位總數(shù)為21041.5噸，與去年同比增長81.97%；運(yùn)單總數(shù)為70802票，與去年同比增長73.78%；今年第一季度，寧波空港出口量達(dá)到652噸，同比增長84.18%，其中轉(zhuǎn)關(guān)出口達(dá)到274噸，同比增長140.35%

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　　長三角空港貨運(yùn)快速膨脹

　　“2003年，整個(gè)上海空港進(jìn)出口吞吐量約為97萬噸。”上海浦東國際機(jī)場海關(guān)物流監(jiān)控處物控司科科長呂黎明告訴記者，呂黎明還向記者報(bào)了一組有關(guān)上海空港向蘇州地區(qū)企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的運(yùn)單數(shù)與登位數(shù)的最新數(shù)據(jù)。2004年第一季度，上海空港向蘇州地區(qū)企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的運(yùn)單總數(shù)為70802票，同比增長73.78%；2003年全年的運(yùn)單總數(shù)為229685票，其中第一季度為40740票。就登位數(shù)看，蘇州地區(qū)今年第一季度登位總數(shù)高達(dá)21041.5噸，同比增長81.97%；2003年全年為66866.04噸，其中第一季度為11562.9噸。就中轉(zhuǎn)模式而言，今年第一季度的運(yùn)單總數(shù)達(dá)到550票，登位數(shù)約為568噸；而2003年全年運(yùn)單總數(shù)為1007票，登位總數(shù)為1010.5噸。

　　而后，記者又從浦東機(jī)場貨運(yùn)站有限公司了解到，該公司2003年全年貨運(yùn)量約為1000噸，而2004年第一季度貨運(yùn)總量就已經(jīng)達(dá)到了500余噸，日均貨運(yùn)量則高達(dá)8噸。據(jù)介紹，浦東機(jī)場貨運(yùn)站有限公司的業(yè)務(wù)量在其屬地市場上約占40%。

　　從寧波海關(guān)機(jī)場辦公室的一份最新資料統(tǒng)計(jì)中，記者了解到，2002年，寧波空港進(jìn)出口總量為3654噸，2003年增長了46.22%，達(dá)到了5343噸。其中出口轉(zhuǎn)關(guān)方面增長尤為迅速，2002年轉(zhuǎn)關(guān)出口量只有462噸，到2003年就猛增到1121噸，增長了142.6%。2004年第一季度寧波空港出口量達(dá)到652噸，同比增長84.18%，其中轉(zhuǎn)關(guān)出口達(dá)到274噸，同比增長140.35%。

　　談到目前整個(gè)長三角空港市場的發(fā)展態(tài)勢時(shí)，上海機(jī)場(浦東國際機(jī)場和虹橋機(jī)場)海關(guān)副關(guān)長張萬安并沒有馬上下結(jié)論，他面帶微笑，向記者娓娓道來：“航空貨運(yùn)以前主要以貴重物品，如珍珠、高檔紡織品以及高新科技產(chǎn)品為主，而目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多物品雖為普通商品，但企業(yè)為了追求快捷以贏得競爭力，便紛紛選擇空運(yùn)模式。進(jìn)入21世紀(jì)后，空運(yùn)量一直走高，每年約以高達(dá)30%的速度增長，即便在去年的‘非典’期間，空港客運(yùn)流量極度降低的形勢下，而整個(gè)空港貨運(yùn)市場依舊呈飽和態(tài)勢。”

　　張萬安說，為了從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平以及服務(wù)態(tài)度上保證客戶的各種需求，自2003年10月1日開始，上海機(jī)場海關(guān)相繼推出了“5+2”和“7×24”工作制，“5+2”指除了工作日外，上海機(jī)場海關(guān)在雙休日也安排工作人員值班，而“7×24”則指上海機(jī)場海關(guān)施行每天24小時(shí)通關(guān)。“盡管我們很忙，但是我們可以真切地感受到國家港口業(yè)務(wù)的日益繁榮，再忙再辛苦也心甘情愿。”

　　“我認(rèn)為長三角整個(gè)空港貨運(yùn)市場發(fā)展態(tài)勢極好，前景遠(yuǎn)大！”張萬安左手一揚(yáng)，欣喜地道出了心聲，“上海機(jī)場海關(guān)一方面加大工作人員的安排；一方面在工作機(jī)制上不斷出新，竭盡全力滿足市場需求。惟一欠缺的是，當(dāng)前的硬件設(shè)施還無法滿足日益擴(kuò)大的運(yùn)力需求。但上海市政府對硬件設(shè)施建設(shè)給予高度重視，目前上海浦東國際機(jī)場正在進(jìn)行二期跑道工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2005年5月份完工。”

　　各種通關(guān)新模式相繼推出

　　在長三角空港貨運(yùn)市場欣欣向榮的大好局勢下，傳統(tǒng)空港貨運(yùn)模式受到挑戰(zhàn)，一系列新業(yè)務(wù)模式相繼推出。

　　2003年3月5日，上海海關(guān)推出名為“空陸連程中轉(zhuǎn)”的空運(yùn)進(jìn)口快速通關(guān)模式，在上海與蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施。上海海關(guān)外宣辦主任於武進(jìn)告訴記者，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，目前該模式已經(jīng)走上了規(guī)范化軌道，且進(jìn)一步明確為“指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行”模式。至此，中國政府于2002年5月在新加坡召開的第六屆中新協(xié)調(diào)理事會(huì)上提出的“把蘇州工業(yè)園區(qū)物流中心視作上海機(jī)場監(jiān)管倉庫的延伸”的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)呂黎明解釋，“‘指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行’模式吸取了‘兩水兩路’快速通關(guān)模式中提前報(bào)關(guān)和批量直轉(zhuǎn)的優(yōu)點(diǎn)，轉(zhuǎn)關(guān)貨物在蘇州工業(yè)園區(qū)不受艙單制約提前報(bào)關(guān)，在上海海關(guān)做捆綁處理后批量放行。”也就是說，進(jìn)口貨物抵達(dá)上海前，蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)可按提前報(bào)關(guān)模式錄入報(bào)關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，逐票向南京海關(guān)發(fā)送，南京海關(guān)則對該方式申報(bào)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，不受艙單制約，可直接進(jìn)入H883(海關(guān)電子報(bào)關(guān)系統(tǒng))流程辦理審單、現(xiàn)場接單審核等手續(xù)。

　　於武進(jìn)告訴記者，與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，該模式將原來進(jìn)境地和指運(yùn)地串聯(lián)式作業(yè)程序變成了并聯(lián)式，在保證海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，最大限度的減少通關(guān)環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，降低了口岸海關(guān)的勞動(dòng)強(qiáng)度。以前，指運(yùn)地海關(guān)到貨以后才能報(bào)關(guān)，如今貨到以后即能放行。“貨物到達(dá)到后，最長一個(gè)工作日就能送達(dá)企業(yè)，300里的虛擬航道將蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的‘全球化采購’、‘即時(shí)生產(chǎn)’、‘零庫存管理’等理念變成了現(xiàn)實(shí)。”

　　同時(shí)，更多的通關(guān)業(yè)務(wù)模式也在不斷地孕育之中。2004年3月1日，寧波空港與上海之間的“卡車航班”業(yè)務(wù)投入試運(yùn)行，該業(yè)務(wù)由中國東方航空公司寧波分公司與寧波海關(guān)機(jī)場辦事處聯(lián)合推出。據(jù)寧波海關(guān)機(jī)場辦公室通關(guān)科科長熊烽介紹，通過該業(yè)務(wù)，寧波企業(yè)可以直接預(yù)定上海的國際艙位，同時(shí)，海關(guān)監(jiān)管車輛作為國際航班的地面延伸一程到底，直接轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，避免了以往貨物轉(zhuǎn)關(guān)至上海后艙位得不到保證的情況，提高了物流效率。

　　對于“卡車航班”業(yè)務(wù)的具體優(yōu)勢，熊烽認(rèn)為，“‘卡車航班’實(shí)質(zhì)上是建立在海關(guān)快速轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)上的一種運(yùn)作模式，所不同的是‘卡車航班’是‘出口國際航班的地面延伸’，貨物裝上了卡車就等同于裝上了國際航班。”他說，使用的海關(guān)監(jiān)管車90%以上是上海始發(fā)至寧波的回程車，有利于長三角各空港之間的資源整合，最大限度地利用上海國際機(jī)場的資源，彌補(bǔ)了寧波空港航線少、運(yùn)力不足的矛盾；同時(shí)，海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)載量大、運(yùn)作成本低，方式靈活，突破了空空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)方式情況下飛機(jī)最大載貨量、航線等條件的限制。

　　模式相異發(fā)展空間不一

　　“指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行”模式成效如何呢？張萬安告訴記者，“指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行”模式具有普遍適用的優(yōu)越性，但目前只有蘇州工業(yè)園區(qū)有這種合作關(guān)系，周邊地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)都普遍有這方面的需求。“我們根據(jù)產(chǎn)品要求的時(shí)間、企業(yè)區(qū)域等不同具體情況，努力尋求有利于上海周邊地區(qū)的最佳相關(guān)業(yè)務(wù)模式，已經(jīng)得到了南京、杭州、無錫等城市的積極響應(yīng)。上海浦東國際機(jī)場二期跑道工程完工后，我們的景象會(huì)更加可觀的。”

　　中海環(huán)球空運(yùn)有限公司是使用該模式的貨物代理公司之一。近年來，該公司進(jìn)出口量在浦東國際機(jī)場一直名列前茅。其總經(jīng)理助理許利華告訴記者，“指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行”模式速度極快，他們代理的昆山和蘇州地區(qū)的很多企業(yè)都喜歡這種模式，在上海機(jī)場海關(guān)的大力支持下，他們的服務(wù)更加符合企業(yè)的需求。

　　祿普(蘇州)科技有限公司對上海機(jī)場海關(guān)在不改變現(xiàn)有通關(guān)程序的前提下，將上海海關(guān)“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”模式推廣至上海周邊地區(qū)的做法十分滿意，認(rèn)為該模式有效保護(hù)了企業(yè)利益，是海關(guān)實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)密監(jiān)管”和“高效運(yùn)作”有機(jī)統(tǒng)一的典型事例，為促進(jìn)企業(yè)乃至社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障，獲得企業(yè)和公眾的滿意，具有普遍適用的推廣價(jià)值。

　　和上海的“指運(yùn)地提前報(bào)關(guān)，進(jìn)境地批量放行”模式已經(jīng)比較成熟的狀況相比，寧波“卡車航班”還僅僅處在起步階段。熊烽向記者解釋，盡管寧波空港出口貨運(yùn)量的持續(xù)大幅增長，但是在長三角地區(qū)，寧波空港轉(zhuǎn)關(guān)出口的口岸主要局限于上海和南京，同時(shí)上海口岸大，服務(wù)的企業(yè)多，不能照顧到更多的小企業(yè)，貨物出來以后，需經(jīng)由貨運(yùn)代理公司、海關(guān)、商檢等各個(gè)環(huán)節(jié)，而環(huán)節(jié)一多，交流溝通則不方便，所以寧波本地企業(yè)將是“卡車航班”業(yè)務(wù)主要的服務(wù)群體。

　　“卡車航班”業(yè)務(wù)試運(yùn)行已有一個(gè)多月，但據(jù)記者了解，目前采用“卡車航班”模式的企業(yè)還寥寥無幾。今年3月份，通過卡車航班出口的貨物為10833公斤。中國東方航空公司寧波分公司貨運(yùn)部經(jīng)理李明舒告訴記者，該業(yè)務(wù)還存在很大的市場空間，目前敢于嘗試的企業(yè)并不多，很多企業(yè)及貨運(yùn)代理公司一般都持打聽、觀望態(tài)度。

　　記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)同行對“卡車航班”業(yè)務(wù)也了解不多。當(dāng)記者采訪上海浦東國際機(jī)場海關(guān)有關(guān)寧波“卡車航班”的具體看法時(shí)，於武進(jìn)告訴記者，他在記者采訪前并不了解“卡車航班”的任何信息，在海關(guān)層面并未就該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行過相關(guān)合作。呂黎明向記者表示，該項(xiàng)業(yè)務(wù)其實(shí)在上海早已有之。

　　“卡車航班”雖由企業(yè)與政府聯(lián)合推出，但是李明舒再三向記者強(qiáng)調(diào)，該業(yè)務(wù)的開通完全是從寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求上考慮，社會(huì)效益比經(jīng)濟(jì)效益大。據(jù)稱，這是寧波海關(guān)駐機(jī)場辦事處在貨物轉(zhuǎn)關(guān)領(lǐng)域繼空陸聯(lián)運(yùn)、空空聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)關(guān)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)以后推出的又一新型監(jiān)管模式，是寧波海關(guān)駐機(jī)場辦事處與上海浦東國際機(jī)場海關(guān)積極協(xié)商的成果。據(jù)李明舒介紹，在寧波市政府的協(xié)助下，他們將于4月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界正式推出“卡車航班”。

　　作為為數(shù)不多的采用“空港貨運(yùn)”模式的企業(yè)之一，寧波雅戈?duì)枃�際運(yùn)輸有限公司空運(yùn)物流部經(jīng)理?xiàng)铄\飛告訴記者，“空港貨運(yùn)”給我的最大感受是通過使用海關(guān)監(jiān)管車輛，運(yùn)力擴(kuò)大了，豐富了寧波機(jī)場的航線，加強(qiáng)了上海和寧波之間的互動(dòng)。她向記者表示，目前最期望的就是將這項(xiàng)業(yè)務(wù)保持下來，既可以作為中國東方航空股份有限公司的一個(gè)品牌，也可以作為他們貨運(yùn)公司的一個(gè)品牌來經(jīng)營。