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如何駕馭中石油?

http://whmsebhyy.com 2004年04月17日 16:24 經濟觀察報

  本報記者 華威 北京報道

  中國政府再一次顯示了其從嚴治政、依法行政的決心,盡管成績斐然,馬富才依然因去年“12.23”川東天然氣井噴事故引咎辭職。而就在過去的一年,這位中國最大的原油、天然氣生產供應企業的董事長還多次與高層一道為中國的能源利益頻繁出訪海外。

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  國務院總理溫家寶是在4月14日召開的國務院常務會議上宣布接受中石油集團董事長馬富才請辭決定的,盡管該結果一直被認為是恰當并理所當然的,但上述決定依然引起了廣泛的關注。在此之前,外界曾認為隨著事件處理后的時間推移,這位部級官員辭職的可能性已經逐漸減小,即使該集團內部也有相當人數認為“最壞的時候”已經過去。

  事情顯然要比外界想象的復雜。按照國務院常務會議上所透露的信息,馬富才在事故發生后就多次表示提出引咎辭職。有消息稱,其請辭報告也早在元月初就已經遞交國務院。但在隨后長達3個月的時間內并沒有任何正式的消息宣布,期間中石油的新聞發言人還多次澄清了馬富才辭職的說法,并且該集團也進行了大規模的人事調整。

  一位不愿透露姓名的石油業資深人士在14日晚接受本報記者采訪時表示:“中央做出這樣的決定非常正確,同時,在中國能源問題日益嚴峻的情況下,馬富才所擁有的豐富領導經驗和對行業的熟悉也是重要的。但243條生命肯定要有人承擔責任,更重要的是此次決定將給中國其他國有大公司敲響警鐘,這肯定是一個進步,只是付出了代價。如果說還有什么其他問題,你可以看看最近中石油發生了什么,而這其中的難處可能也將是接任者所要遇到的。”

  現在相關的直接負責人已經受到了嚴厲的處罰,而馬富才所承擔的責任主要是領導責任。但除此之外有些問題或許并不在此,中石油的安全方面的投入包括設備甚至是意識,是中國所有石油公司中最糟糕的嗎?該事故后,石油公司就會大量增加安全方面的費用支出嗎?要知道中國石油公司的包袱并不輕,最為關鍵的是它們離真正的市場化企業還有一定的距離,而未來無論是誰,要成功駕馭中石油都不是一件簡單的工作。

  中石油的艱巨使命

  至少有一點是目前可以肯定的:盡管國務院接受了馬富才的請辭,但卻沒有抹去其對中石油發展作出的貢獻,而這直接影響到這位剛56歲的官員是否將有別的工作安排。

  就在國務院常務會議作出的同一天的下午,中共中央組織部常務副部長趙洪祝、國務院秘書長華建敏以及國資委主任李榮融等就來到中石油集團公司宣布了關于集團公司領導班子調整的決定:批準馬富才引咎辭去中石油集團公司黨組書記職務,陳耕接任中石油集團公司黨組書記、總經理,蔣潔敏任中石油集團公司黨組副書記。陳耕是原中石油股份有限公司總裁。

  會議同時還強調了中央作出馬富才引咎辭職的組織處理并不否定馬富才過去的工作和成績,事故發生后,馬富才向國務院作出了深刻檢查,主動請求組織上給予處分,從事故搶險到事故處理都經受住了考驗。近幾年,公司每年創造的利稅超過千億元,上述成績的取得與馬富才的努力是密不可分的。事實上,早在事故發生前就一度有傳言稱,馬富才可能會安排出任山東省的一個崗位,此舉可能意在加強山東所臨渤海、黃海以及整個東北亞地區的能源合作,但目前還沒有此類確切的消息公布。

  另外,盡管馬富才請辭是因為“12.23”事故的發生,但該事故后的一些事情——如何從投資和制度上提升中石油的生產安全系數,這其中的很多問題也將是陳耕需要面對的。

  就在中石油積極處理完事故后的所有工作后,今年3月14日凌晨發生在哈薩克斯坦阿拉木圖州的泥石流又讓中石油的安全問題再次顯現。在此次事故中,中石油集團下屬的東方地球物理勘探公司九名中方人員不幸遇難,該公司的建筑工程承包總公司承建了當地的一個療養院,這件事中石油同樣負有責任,因為涉及到其他國家,該事件也引起了國務院的關注。

  另一個消息是,在今年的兩會期間,來自事故發生地的重慶政協帶來了關于要求中石油須對事故負責的正式議案。重慶政協副主席尹明善在兩會期間接受本報記者獨家采訪時透露了該情況,并明確表示希望能夠有人對此事負責。

  事實上,中央政府對中國能源問題一直十分關注,對中石油也寄予厚望。國家主席胡錦濤在去年5月出訪俄羅斯推動中俄雙方的石油合作,也就是在那時馬富才與俄方簽署安大線框架合約。隨后,國務院總理溫家寶、全國政協主席賈慶林、中共中央政治局常委吳官正、李長春都分別到中石油集團公司所屬企業視察。

  突發事故外的事件

  上述的事故因為馬富才的請辭將告一段落,但相比這些突發的安全事故,去年多事之秋的中石油留給繼任者陳耕的艱巨任務遠不止這些,盡管作為原中石油上市公司的總裁陳耕帶領中石油創下了將近700億的凈利潤,但諸如安大線、西氣東輸等問題對其依然是嚴峻的考驗。

  一直是馬富才直接領導參與的中俄安大線因為俄羅斯方面的原因而遲遲沒有進展,現在將留給陳耕去處理。3月29日,俄羅斯鐵路公司總裁法捷耶夫宣布,最近將通過鐵路向中國出口石油,這是因為尤科斯公司和俄羅斯鐵路公司簽署了增加向中國出口石油的文件,而外界認為擴大通過鐵路向中國出口石油的協議就是在建設石油管道計劃受阻的背景下簽署的,盡管俄羅斯政府并沒有徹底排除修建安大線的可能性,但其難度顯然將越來越大。

  事實上,這是駕馭中石油的另一個困難。安全事故的突發性只能通過增加安全投入和加強安全意識而降低概率,而海外擴張同樣有其難以預測的特點。不同于中石化和中海油兩家擴張更多帶有市場化性質的海外并購,中石油更多的則是規模龐大需要政府合作的項目,而安大線陷入困難就非中石油一己之力可以解決。

  西氣東輸的任務也同樣艱巨。上個月陳耕在中石油2003年業績發布會上表示,在天然氣與管道業務方面,西氣東輸工程將確保在今年10月全線貫通,這意味著這一工程較原先時間表提前一年開通。并表示此項目回報率目前維持為12%的水平。

  分析人士指出,從目前來看,中石油事實上已經在獨立運作該項目,估計與外資在合作談判方面確實有了較大的分歧,很難在短期內有進展,而目前并不完全透明的數據披露很難判斷未來的回報率是否會維持在所希望的程度上,畢竟關于該項目所制定的最終價格偏高的消息已經傳出。而荷蘭殼牌(中國)公司的人士不久前還致電本報記者,一再強調公司并沒有加入該項目。

  按照2002年7月4日簽定的中外合營框架協議,由殼牌、俄羅斯天然氣公司和埃克森美孚中國公司等六家國際能源公司組成的國際投資集團將在三個方面和中石油合作,包括以產品分成合同的方式在特定的區塊進行天然氣的開發和生產,以合作方式成立管道公司以及成立合資公司在下游市場經營天然氣,總投資在1000億元左右,獨立承擔雖然可能給中石油帶來可觀的利潤,但同時也增加了風險。

  正是以上的種種艱巨任務使得中石油在同樣取得出色業績的情況下,在過去的一年中似乎沒有另外兩家公司“風光”,但這并不能證明三家石油企業的管理運營水平有多大的差距。看來,成功駕馭中國的石油公司除了常態的能力之外,還要面臨不確定性的挑戰。






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