本報(bào)廣州電 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)定量、定性分析認(rèn)為，2004年中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，增長(zhǎng)幅度仍然較高，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)可達(dá)25.54%，約5113.11億元；化學(xué)藥品銷售額增長(zhǎng)16.54%，約1748.16億元。

　　國(guó)家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所專家認(rèn)為，今年醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素可總結(jié)歸納為宏觀經(jīng)濟(jì)因素、政策法規(guī)因素、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)在因素等三方面。

中國(guó)第一只可轉(zhuǎn)債基金 51精彩無(wú)線大獎(jiǎng)等你拿 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通俗歌手大賽 金犢獎(jiǎng)大陸初審揭曉

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)因素看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口有利，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將起積極的拉動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必將帶動(dòng)醫(yī)藥需求的增長(zhǎng)，從而促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。近幾年，醫(yī)藥作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已成為投資熱點(diǎn)，大量業(yè)外資金的投入也隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將不斷增加，而這些資金不可能是短期資金，其后續(xù)投入將源源不斷，這對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將起到有力的推動(dòng)作用。

　　其次是政策法規(guī)因素。

　　第一個(gè)關(guān)鍵因素是GMP、GSP認(rèn)證期限迫近。其帶來(lái)的影響：一是并購(gòu)增多；二是部分生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)步伐放緩；三是淘汰部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差的企業(yè)。

　　第二個(gè)因素是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)村兩網(wǎng)(藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng))建設(shè)是食品藥品放心工程的重要組成部分。兩網(wǎng)建設(shè)為農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)帶來(lái)新的契機(jī)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，這將成為2004年醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　三是分類管理政策的進(jìn)一步落實(shí)。藥品分類管理政策在2004年將得到進(jìn)一步的落實(shí)。零售市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)新的調(diào)整，來(lái)自國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的新的OTC強(qiáng)勢(shì)品牌在我國(guó)陸續(xù)登場(chǎng)。

　　四是藥品招標(biāo)采購(gòu)。自2001年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、衛(wèi)生部出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范》以來(lái)，招標(biāo)購(gòu)藥在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。招標(biāo)購(gòu)藥的目的一是降低藥價(jià)，二是引入“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而從實(shí)際上看，預(yù)期目的并沒(méi)有達(dá)到。盡管招標(biāo)購(gòu)藥未能達(dá)到預(yù)期目的，但在未有新的解決辦法出臺(tái)之前，暫時(shí)不會(huì)被取消。2004年招標(biāo)購(gòu)藥帶來(lái)的中標(biāo)藥品回款長(zhǎng)期占用資金，招標(biāo)代理費(fèi)等財(cái)務(wù)支出增加，以及藥價(jià)水平下降等因素，仍將留待企業(yè)去消化。

　　五是醫(yī)藥分開核算與醫(yī)藥分業(yè)試點(diǎn)。“醫(yī)藥分開”與“醫(yī)藥分業(yè)”的目的都是為了斬?cái)噌t(yī)院與藥品收入的利益關(guān)系，由于歷史原因和醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制未能形成，如今這兩項(xiàng)改革均未有大成效，還處于試點(diǎn)階段。但一旦試點(diǎn)有成功突破，則有可能解決招標(biāo)購(gòu)藥帶來(lái)的困難，醫(yī)藥利潤(rùn)分配格局將會(huì)發(fā)生新的變化，同時(shí)也將給零售藥業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　六是《藥品進(jìn)口管理辦法》的實(shí)施。該《辦法》的正式實(shí)施，是對(duì)新修訂的《藥品管理法》的進(jìn)一步落實(shí)。該《辦法》主要是改進(jìn)通關(guān)程序，變先藥檢后施行為先由藥監(jiān)局備案出具通知單放行流通，后由口岸藥檢所抽檢。同時(shí)，規(guī)定進(jìn)口藥品只能在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的18個(gè)口岸城市進(jìn)口通關(guān)。這些新變化簡(jiǎn)化了藥品進(jìn)口程序，加快通關(guān)上市速度，降低進(jìn)口藥品的進(jìn)口成本，對(duì)進(jìn)口藥品的經(jīng)營(yíng)十分有利，進(jìn)一步活躍了口岸城市的進(jìn)口藥品市場(chǎng)。

　　七是出口退稅率的下調(diào)。從2004年1月1日開始，出口企業(yè)的出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。此次調(diào)整后退稅率拉開5個(gè)檔次，即不同的出口商品會(huì)面臨不同的調(diào)減退稅幅度。據(jù)測(cè)算，平均出口退稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)出口增速將下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。受該政策影響，2004年我國(guó)醫(yī)藥出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度將比2003年有所下降。

　　第三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)在因素。其一表現(xiàn)在醫(yī)院用藥快速增長(zhǎng)。醫(yī)院用藥已走出醫(yī)改的影響，重新步入快速增長(zhǎng)的軌道。中國(guó)人口眾多，老年化進(jìn)程加快，人均消費(fèi)水平提高等對(duì)醫(yī)院用藥起長(zhǎng)期的拉動(dòng)作用。其二是零售終端需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。其三是平價(jià)沖擊波。其四是企業(yè)之間的并購(gòu)行動(dòng)進(jìn)一步升溫，并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分將表現(xiàn)活躍，同時(shí)外資進(jìn)入的機(jī)會(huì)將增多。其五是國(guó)外OTC品牌的進(jìn)入。隨著國(guó)內(nèi)藥品分類管理的規(guī)范，國(guó)外OTC生產(chǎn)企業(yè)將逐步開拓我國(guó)的零售市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將有所促進(jìn)。