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北京近年來一直被稱做“大工地”。的確，隨著北京奧運場館的建設，北京的建設規模逐年翻番，進入了前所未有的城市建設高峰期。根據最新統計數字，去年，北京又創新紀錄，開復工面積達到了1.1億平方米，其中住宅8000萬平方米，竣工3125萬平方米，竣工工程抽查合格率100%。多項工程榮獲國家魯班獎和北京市結構長城杯、竣工長城杯、優質裝飾工程及市政優質工程。今年，本市的建設規模還將突破這一數字。昨天，市建委主任劉永富在接受本報記者專訪時介紹，從總體情況看，北京市的工程質量整體水平穩定，住宅結構工程質
量可靠，繼續保持全國領先水平。但隨著今年建設任務的進一步加大，北京市的建設工程質量將面臨前所未有的考驗。
記：北京今年的建設規模還會繼續增加,有數字顯示又將刷新紀錄,市建委如何強化管理措施,讓百姓對工程質量放心？
劉：必須要樹立首都質量意識。北京是國家的首都，代表著中國的形象，而北京的建設工程質量也代表著國家建設工程質量的水平。首都的地位，要求北京的建設工程質量必須是全國第一。而正因為代表著國家建設工程質量的形象，北京的建設工程質量也應該爭創世界一流。市政府提出，2010年要在北京建立起國際大都市的基本框架，2020年建成完整的國際大都市。北京市的整體發展規劃要求北京的建設保持高速度，同時也要保持高質量。北京的工程建設質量必須是全面的高質量，而不是簡單意義上的經久耐用，工程質量高，還必須包括功能和環境的高質量，樹立以人為本的思想，拿出真正方便人民、方便用戶的工程。因此，爭創全國第一乃至世界第一是我們的目標，這個目標是有相當難度的，需要經過長期艱苦的奮斗，每一個工程建設的各方主體共同努力才能達到，不可能一蹴而就。
記：目前建筑市場存在哪些問題？是否有行之有效的措施？
劉：質量管理的源頭是治理整頓建筑市場秩序。現在，建筑業市場秩序混亂的問題亟待解決。我們已在這方面采取了諸多措施，從工程的招投標、用工分包、開工許可、資質審批等方面，充分發揮政府部門的監督作用，比如，開發辦在立項時，招投標辦公室在審查招標資格時，工程辦在審查開工許可時，質量處在辦理備案時，質監總站在竣工驗收時，都能控制擾亂市場秩序的行為，優化市場環境還是有保證的。我們現在也在積極探討監管措施的創新和改革，形勢在不斷變化，我們的措施也必須與時俱進，不斷創新。我對市建委各部門的要求是，要有憂患意識，對于違法違規行為不能視而不見、見而不管、管而不力！工程質量是人命關天的大事，出不得半點差錯。
要在規范建設各方主體行為上下工夫。施工企業是工程質量安全的主體，如果施工企業管理不到位將直接影響工程質量。現在，很多有一級甚至特級資質的施工企業對承接的大型項目的質量控制還是不錯的，但把小工程包給一些二級企業或掛靠企業，他們又層層轉包，具體到工地上的施工隊伍可能根本談不到什么資質了。我對施工企業的要求是，必須樹立首都質量意識，建立質量包保體系，落實質量責任，實行質量全面管理。遏制監理企業缺乏責任心，甚至出現弄虛作假的惡劣行為，進一步加大監管的措施和力度，有違反者，發現一個就查處一個，絕不姑息。甲方在質量問題上同樣責無旁貸，一些甲方違法建設，不按法定程序辦事，甚至規避質量監督，利用陰陽合同壓榨施工企業，也是造成工程質量問題的重要原因。這一問題需要包括建委在內的各方通力合作才能最終解決。
還有一個更亟待解決的問題就是立規立矩。結合北京市的實際情況，制定高于國家標準的地方標準。同時，制定一系列行之有效的行政措施。我們目前正在抓緊完成《住宅工程建筑門窗應用技術規范》、《民用建筑工程室內環境污染控制規程》、《砌體結果工程施工質量驗收規程》、《混凝土結構工程施工質量驗收規程》、《建筑施工企業質量管理規程》和《鋼筋保護層厚度檢測技術規程》等一系列地方標準。
記：評優為許多企業帶來了經濟利益,也出現了部分名不副實的現象,如何調整？
劉：我們現在的評優，確實選拔出了一批優質項目，但也出現了這樣的問題：有的企業對某一個項目精雕細琢，質量出眾而獲獎，但它承建的其它項目的質量不一定都很高；而有的企業整體工程質量很高，但因為某一個項目沒有精雕細琢就沒有獲獎，它的積極性就可能受到打擊。我們現在要改革以前的評優方式，既評單體優質，又評群體優質；既評企業的某個項目，又評企業的整體工程質量和質量信譽；既評工程優，又評企業優，把評獎重點放在主體結構和住宅工程上，把評優在現有的基礎上再向前推進一步。
記：住宅質量關系到千家萬戶的利益，市建委將如何加強管理為百姓把關？
劉：住宅工程管理是樹立百姓意識的具體體現。按照相關規定，今年本市的所有住宅，要嚴格執行工程竣工驗收程序，工程竣工驗收合格后，方可投入使用。建設單位在房屋買賣合同中，與買受人必須就住宅工程保修期和保修范圍、質量原因解除合同條件、住宅質量原因給買受人造成的損失賠償辦法、雙方對工程質量爭議的解決方式等明確約定。在保修期內的工程質量投訴，建設單位要負責組織有關部門查明問題，明確責任，并依法承擔相應責任。委托物業管理部門處理工程質量問題的，開發單位應向業主出示書面委托書。除已經建立起來的室內環境質量驗收制度外，還將制定本市的地方標準，建立對住宅節能性能、外窗性能、居室隔音性能等使用功能專項驗收制度。逐步建立本市住宅工程質量缺陷鑒定、損失估價和賠償機制，依法解決工程質量爭議。開始住宅工程質量的保險試點，探索符合房地產市場健康發展要求的工程質量保險體系。今年,本市將強化住宅質量管理，同時還將創建3至5個優質住宅小區。
梁琦
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