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本報石家莊4月12日電 (記者 許海濤 《中華工商時報》記者 梁文君) 今天，民營企業邯鄲天渡殯儀服務有限公司在國家民政部的干預下，正式拿到了火化證。進入殯葬行業3年后，該公司終于獲得了與國有殯儀館一樣的待遇。
據介紹，邯鄲天渡進入殯葬行業的3年，也是被民政部門反復論證的3年，該公司曾先后引發了國家、省、市、縣民政部門的不同聲音。最近，民政部給出的定論是：這個項目
是殯儀館而非公墓。
引起爭論的邯鄲天渡是邯鄲市政府招商引資項目。1998年，邯鄲天渡與海南一家公司合作，籌建“邯鄲縣福壽園殯儀館”。2003年3月1日，邯鄲縣體改辦批復“邯鄲縣福壽園”改制為“邯鄲縣天渡殯儀服務有限公司”。2003年6月工程竣工，同年12月開業。
然而該項目受到了邯鄲縣民政局上級主管部門邯鄲市民政局和河北省民政廳的強烈質疑，兩部門曾數次對該項目“叫停”。雙方爭議的焦點在于，邯鄲天渡是殯儀館還是公墓。
河北省民政廳社會福利和社會事務處副處長申義輝回憶說，福壽園(邯鄲天渡)原報批項目除了建火葬廠等殯儀設施外，主要是建一座可容納近4萬個骨灰存放點的塔陵，這個數字遠遠超過了邯鄲縣需求，已具有經營公墓性質。根據國務院1997年頒布的《殯葬管理條例》第八條之規定，建設公墓須報省一級民政部門審批，而邯鄲天渡僅由邯鄲縣政府審批就動工興建是不行的。此外，為了打擊公墓非法傳銷活動，1998年5月國務院辦公廳轉發了民政部關于進一步加強公墓管理的意見，該意見規定：未經省級民政部門批準或雖經批準但從事違法營銷活動(出售墓穴和骨灰存放格位)的單位應列入清理整頓范圍。據此，河北省民政廳在2001年8月發出通知，要求邯鄲天渡停建。此后，省、市民政局多次督促邯鄲縣民政局處理此事。
但邯鄲天渡并沒有停止建設。在邯鄲縣政府支持下，邯鄲天渡報請邯鄲市計委更改立項，塔陵骨灰存放格位縮小到4000個左右。
邯鄲天渡建成后，向省、市民政部門申領火化證和骨灰寄存證時仍遭拒絕。民政部門認為，殯儀館、火葬場等殯葬事業單位肩負著政府推行殯葬改革的職能，《殯葬管理條例》沒有明確民營資本可以介入，因此只能由政府出資籌建。
民營企業進入殯葬行業引發的爭論引起了學者的注意。國家行政學院法學部主任應松年和該學院法學部教授任遠之就邯鄲天渡一事出具法律意見書，指出該項目未按公墓或經營性公墓設計、施工或呈報，不屬于公墓或經營性公墓。項目中的骨灰存放格位屬于配套設施，為臨時(5年)寄存性質，2003年6月剛剛建成，既未出售也未出租。因此，該項目不是《河北省殯葬管理辦法》(修正)所指的經營性公墓；也不屬于國辦發(1998)25號文件的清理整頓范圍。
民政部也派員到邯鄲市調查天渡事件。民政部認為，黨的十六大確定民營經濟可以進入公益事業，只要法律不禁止就可以進入，這是全國的大環境。邯鄲天渡不是公墓，是殯儀館。
民政部的定論平息了省市縣三地民政部門的不同聲音。邯鄲市民政局副局長宋文玉說，市民政局將把邯鄲天渡納入殯葬行業進行管理，與其他殯儀館同等對待。
河北省民政廳社會福利和社會事務處副處長申義輝說，殯葬行業是特殊行業，拿到合法身份的邯鄲天渡必須向民政部門承諾不能搞經營性公墓。申義輝認為，邯鄲天渡是一家民營企業，其他殯儀館都是國有事業單位。隨著民營資本進入殯葬行業，民政部門將遇到新的挑戰。
此間專家認為，邯鄲天渡身份的被確認，表明民政部將加快全國殯葬業的市場化改革進程。它將從制度上解決民間資本進入公用事業的問題。但是對于殯葬業如何進行市場化改革、民政部門所屬的殯儀館要不要改變官商身份等問題，民政部門應盡快拿出新的解決辦法。
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