本報記者 藍姝 廣州報道

　　4月5日，廣東保監局、廣東保險同業公會召集各大保險公司主要負責人，召開全行業參與的“嚴厲打擊地下保單動員大會”，宣布從即日開始，廣東將集中力量，嚴厲打擊“地下保單”。廣東保監局有關人士稱這是一場“人民戰爭”。

AC-尼爾森互聯網調查 粉紅女郎緊急招募！ 中國網絡通俗歌手大賽 用搜索登陸一個城市

　　這是深受地下保單之害以來，廣東發動的有史以來規模與力度最大的一場全面打擊“地下保單”活動，而打擊“地下保單”將成為廣東保監局今年工作的重點。

　　“人民戰爭”

　　廣東保監局指揮的這場戰爭醞釀已久，保監局局長張維功走馬上任后，潛心三個月調研“地下保單”問題，在地下保單問題上燒起了第一把火。他稱，一個與地下保單有關的保險公司及其高管人員處理意見的辦法已經報送中國保監會。

　　廣東保險行業協會秘書長楊玉芝則稱由行業協會制訂的關于嚴厲打擊“地下保單工作者”的獎罰辦法已經出臺。該辦法要求各保險公司和行業協會都要建立打擊地下保單的責任人制度；明確制定舉報“地下保單”的獎懲辦法，建立“黑名單”制度。

　　廣東保監局同時還要求各保險公司對于是否有銷售“地下保單”行為進行自查自糾，對于經過自查自糾后被其他人員、其他公司或者港澳代理人檢舉揭發或者連帶出來的問題，一經證實將嚴懲不貸。廣州友邦業務經理何偉強先生告訴記者：“現在像我這樣的業務經理都在從自己下邊的保險代理人隊伍開始進行自查自糾�！�

　　將打擊的源頭放在內地保險公司代理人以及保險代理機構身上，也是廣東保監局在對廣東地下保單泛濫問題進行充分調研后做出的針對性對策，因為在巨額傭金回扣誘惑下，很多內地保險代理人成為銷售地下保單的重要力量。

　　而這次行動將對廣東7萬名保險代理人私下銷售或者引渡銷售“地下保單”行為產生極大的威懾力，對于“地下保單”通過內地保險公司的網絡與渠道進行銷售將產生根本性的遏制作用。

　　地下保單之患

　　因為與港澳相臨，又加上香港本地的保險市場飽和，香港眾多保險公司紛紛北上拓展新市場，廣東成為其登陸的第一站，也因此成為地下保單的重災區，每年被掠走上百億保費。一位地下保單銷售人員告訴記者，他們在內地業務的發展速度甚至超過了內地每年的保險市場增長速度。

　　自2002年廣東維持了18年之久的壽險老大桂冠被江蘇省摘走后，2003年廣東與新老大之間的差距進一步拉大，由2002年的34億元增加到2003年的88億元。而廣東把其中的主要原因歸咎于地下保單的泛濫，搶走了他們為數不少的優質高端客戶。

　　而因為兩地不同的法律的權益保障問題，對于沖著地下保單低費用、高回報等名目去的投保人所要承受的法律風險因素也逐漸凸顯。

　　更為重要的是，地下保單還為非法洗錢活動提供便利，給金融秩序帶來了極大危害。2002年香港保費突然大幅度上升了20%，友邦保險的一位分析師認為，相當一部分保費是來自內地的黑錢，很多重大經濟案件中巨額資金流失后去向不明，其中相當部分就是通過地下保單流出境外。

　　硬幣的兩面

　　地下黑保單已經引起了高層的高度關注，溫家寶總理在年初的全國金融工作會議上就指出，要嚴厲打擊地下保單與地下錢莊等非法金融活動。中國保監會近期也表示將通過尋求與港澳合作、聯手行動等方式來打擊地下保單。

　　對廣東而言，這場地下黑保單狙擊戰的深層意義是保衛損失的市場。CEPA實施后，廣東保險業面臨的沖擊更大，CEPA條款中有允許港人在內地考取資格證書后到內地保險公司展業等內容。

　　而廣東面對的更嚴峻的現實是，CEPA帶給地下保單在內地的發展空間更加廣闊，而一直處在隱蔽狀態的地下保單有著相當的借CEPA效應“漂白”的沖動。廣東保監局有關官員承認CEPA簽署的某些保險條款確實被一些香港保險代理人利用在內地銷售地下保單披上合法外衣，一些香港的保險代理人甚至已經開始告訴客戶將來他們的銷售保單行為都被內地政府所允許。

　　因此廣東保監局要求保險公司自查自糾也是為了監控與防范港人利用內地合法展業的身份進行另外的“小動作”——銷售地下保單�！拔覀兣碌氖谴蛉牒屠�用我們保險公司內部陣營。”廣東保險行業協會一位負責人稱。

　　不過也有專家提出建議，一方面要有效打擊，一方面自己要苦練內功，“自己的產品質量與效率不提高上去，而一味說人家的東西怎么不好是難以令人信服的�！睂嶋H上，香港的部分壽險公司在大陸都有數家自己的定點醫院�熯@些定點醫院專門為自己在大陸的客戶提供相關的體檢或理賠服務。