本周末召開(kāi)的非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管會(huì)議基調(diào)已經(jīng)發(fā)生改變，“加強(qiáng)對(duì)信托業(yè)的監(jiān)管”成為新增重要議題；監(jiān)管思路可能從“邊走邊看”轉(zhuǎn)向“適度從緊”，對(duì)信托公司大股東的監(jiān)管將是“重中之重”

　　本報(bào)記者 于勇

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　　本周四(4月8日)在安徽合肥召開(kāi)的“中國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管會(huì)議”，其主題陡然轉(zhuǎn)為針對(duì)信托業(yè)一場(chǎng)“監(jiān)管風(fēng)暴”，實(shí)為業(yè)內(nèi)預(yù)料之中。促使這一轉(zhuǎn)變的直接原因是，前不久，一家握有新發(fā)營(yíng)業(yè)牌照的信托公司違規(guī)操作，造成巨額虧損。

　　信托業(yè)內(nèi)擔(dān)心，曾因“壞孩子”而讓監(jiān)管層傷透腦筋的信托業(yè)，此次再度牽動(dòng)監(jiān)管部門敏感的神經(jīng)，實(shí)有不祥之兆。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲知，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)此次合肥會(huì)議的參會(huì)人員，為銀監(jiān)會(huì)非銀司和各地銀監(jiān)局負(fù)責(zé)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的官員，中國(guó)信托業(yè)的發(fā)展將是會(huì)議的重點(diǎn)議題。據(jù)了解，會(huì)議將總結(jié)2003年信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)，另外需要討論一些即將出臺(tái)的規(guī)定。

　　按照計(jì)劃，本周日(4月11日)，國(guó)內(nèi)各信托公司的主要負(fù)責(zé)人將被召集到會(huì)，監(jiān)管部門將與這些信托公司的首腦共同商議信托發(fā)展大計(jì)。據(jù)了解，此次會(huì)議原定在3月26日召開(kāi)，后被推遲至4月8日，會(huì)議預(yù)定為期3天。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲知的最新消息是，本次監(jiān)管工作會(huì)議基調(diào)近日已經(jīng)發(fā)生了重大改變，“加強(qiáng)對(duì)信托業(yè)的監(jiān)管”將成為新增加的重要議題。由此有業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)信托業(yè)發(fā)展的態(tài)度也發(fā)生了微妙的改變；“適度從緊”將替代過(guò)去的“邊走邊看”的監(jiān)管思路，加強(qiáng)對(duì)信托公司大股東的監(jiān)管，將是今后監(jiān)管的“重中之重”。

　　監(jiān)管風(fēng)暴

　　事實(shí)上，在此次會(huì)議之前，信托業(yè)內(nèi)也已經(jīng)初步領(lǐng)略了這場(chǎng)“監(jiān)管風(fēng)暴”的威力——記者日前從一些信托公司了解到，上周，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)突然向各信托公司發(fā)送了長(zhǎng)達(dá)幾十頁(yè)的表格，要求本周一之前必須填寫完畢并上報(bào)。一位負(fù)責(zé)此事的信托業(yè)內(nèi)人士指出，表格涉及內(nèi)容之細(xì)“實(shí)屬罕見(jiàn)”。

　　他透露，周一上報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局，這是“死命令”。材料隨后將匯總到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。

　　同時(shí)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局還要求各信托公司提供自營(yíng)業(yè)務(wù)的文字自查報(bào)告，并且要求公司所有高層——董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事長(zhǎng)以及所有董事和監(jiān)事在報(bào)告上簽字。不過(guò)，由于時(shí)間緊迫，此后銀監(jiān)會(huì)調(diào)整了此項(xiàng)規(guī)定，表示“公司高管的簽字可以在隨后補(bǔ)齊”。

　　一位信托人士私下告訴記者：這是信托公司獲準(zhǔn)重新登記以來(lái)，他感覺(jué)“最嚴(yán)厲的一次檢查”。

　　據(jù)信托公司人士介紹，此次檢查進(jìn)行得好像比較倉(cāng)促，有一個(gè)細(xì)節(jié)可以佐證：銀監(jiān)會(huì)頒布的文件的編號(hào)顯示，該份文件應(yīng)該為3頁(yè)，而信托公司收到的只是最后一頁(yè)。此頁(yè)只是此次填充報(bào)表的注意事項(xiàng)，而通常用以說(shuō)明背景和原因的文件內(nèi)容只字未提。當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局只是在電話中傳達(dá)了一些具體要求，此后，銀監(jiān)局補(bǔ)發(fā)了相關(guān)文件。

　　慶泰信托事件

　　令監(jiān)管部門突然改變思路的始作俑者，是一家名為“青海慶泰信托投資有限公司”(以下簡(jiǎn)稱慶泰信托)的機(jī)構(gòu)東窗事發(fā)。金信信托投資公司一位人士認(rèn)為，正是由于慶泰信托事件，再次撥動(dòng)了監(jiān)管層的敏感神經(jīng)。因此，業(yè)內(nèi)對(duì)銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管的行動(dòng)還是略有心理準(zhǔn)備。

　　慶泰信托爆出的問(wèn)題主要涉及：挪用客戶委托理財(cái)資金，坐莊炒股失利，無(wú)法償還到期客戶的委托理財(cái)資金。因上市公司桂林旅游(000978)連續(xù)跌停，致使慶泰信托股票倉(cāng)值從9億多元直跌至4億元以下；另外，公司大股東的家族企業(yè)涉嫌挪用客戶資金高達(dá)2.3億元。

　　有消息稱，慶泰信托目前正在進(jìn)行重組。這也是中國(guó)第五次整頓信托公司以來(lái)，首家面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)的信托公司。

　　一位即將離開(kāi)慶泰信托的員工在電話中向記者表示：“離開(kāi)完全是個(gè)人原因。”他承認(rèn)公司遇到了困難，但又稱“許多信托公司都存在類似問(wèn)題”。他表示，虧損的只是公司的委托理財(cái)和自營(yíng)業(yè)務(wù)。之前發(fā)售的集合類資金信托計(jì)劃不會(huì)受公司問(wèn)題的影響。

　　2003年，慶泰信托發(fā)售了證券投資資金信托計(jì)劃以及西氣東輸天然氣運(yùn)用工程。這位員工表示，慶泰信托的業(yè)務(wù)還在進(jìn)行中，“自己原來(lái)的工作仍在由別人繼續(xù)”。

　　青海省銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)慶泰信托事件，目前還不方便表態(tài)。一位信托業(yè)內(nèi)人士則向記者轉(zhuǎn)述了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)官員的談話稱：“就怕你信托公司出事，結(jié)果還就不爭(zhēng)氣。”

　　擔(dān)心“形勢(shì)嚴(yán)峻”

　　據(jù)了解，本周末各信托公司主要負(fù)責(zé)人將被召集到合肥。一種說(shuō)法是，銀監(jiān)會(huì)將向他們通報(bào)信托業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)聽(tīng)取信托公司的意見(jiàn)。而一位信托公司負(fù)責(zé)人則擔(dān)心“形勢(shì)嚴(yán)峻”。

　　他向記者透露：“我們?cè)�向�?dāng)?shù)劂y監(jiān)局打報(bào)告，希望能派一名主要負(fù)責(zé)人和另一位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的高管參加此次會(huì)議。得到的答復(fù)是，‘這次是接受訓(xùn)話，去那么多人干嘛？’”

　　信托業(yè)內(nèi)同樣擔(dān)心，曾因“壞孩子”而傷透監(jiān)管層腦筋的國(guó)內(nèi)信托業(yè)，會(huì)不會(huì)再次因?yàn)橐患夜�司出事而使整個(gè)信托行業(yè)受到波及。

　　據(jù)了解，此次召開(kāi)的監(jiān)管工作會(huì)議已透露將“嚴(yán)格監(jiān)管”定為主題。一位信托人士告訴記者，現(xiàn)在委托理財(cái)虧損或者被挪用并不是信托業(yè)特有的現(xiàn)象。他希望不會(huì)因此給整個(gè)行業(yè)套上“緊箍咒”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士感慨：信托是一個(gè)靠信譽(yù)為生的行業(yè)，這種行業(yè)特性要求不僅信托公司自身講誠(chéng)信，同樣要求整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信。

　　民間資本搶入擔(dān)保業(yè)門檻可能提高

　　有消息稱《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理暫行辦法》將于不久出臺(tái)；有關(guān)部門有意將擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本下限分別定為東部地區(qū)5000萬(wàn)元，西部地區(qū)1000萬(wàn)元——進(jìn)入門檻勢(shì)必調(diào)高

　　本報(bào)記 者于勇

　　上周五，又有一家擔(dān)保公司在北京成立。但沒(méi)人能確知，它前面的路是鮮花或者荊棘。擔(dān)保業(yè)的現(xiàn)狀是，不僅民營(yíng)擔(dān)保公司處于艱難的起步階段，眾多政策性國(guó)有擔(dān)保公司也在逆境中掙扎。一位業(yè)內(nèi)人士評(píng)論：這是一個(gè)“整體虧損的行業(yè)”。

　　4月2日成立的北京巨融投資擔(dān)保有限公司的股東，是清一色的社會(huì)自然人。公司將注冊(cè)資本金鎖定在1億元，這一數(shù)額在國(guó)內(nèi)的民營(yíng)擔(dān)保公司中已屬“重量級(jí)”水準(zhǔn)。董事會(huì)秘書倪建國(guó)并不掩飾對(duì)資本金的崇拜，他表示，到2005年年底，公司注冊(cè)資本金將擴(kuò)大一倍，達(dá)到2億元，并將有步驟地吸引國(guó)際投資者作為合作伙伴。

　　就在幾天前，3月30日，中瑞合資成都中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司在成都掛牌。它是中國(guó)第一家政府間合資擔(dān)保公司，由瑞士聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)署出資300萬(wàn)美元、成都工業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司出資300萬(wàn)美元發(fā)起設(shè)立。當(dāng)?shù)卣�府希望，公司今后每年能為成�?00多家企業(yè)提供2.5億元至4億元的貸款擔(dān)保，新增就業(yè)機(jī)會(huì)約3000個(gè)。

　　更早些時(shí)候，2003年中期和年底，中國(guó)最大一間民營(yíng)擔(dān)保公司——中科智擔(dān)保公司登陸上海和北京。

　　目前中國(guó)有擔(dān)保公司近1000家，數(shù)量仍有逐步上升趨勢(shì)。

　　擔(dān)保之“殼”更值錢？

　　倪建國(guó)預(yù)計(jì)，擔(dān)保業(yè)作為一個(gè)準(zhǔn)金融行業(yè)，進(jìn)入門檻必定將調(diào)高。有消息稱，國(guó)家《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理暫行辦法》將于不久后出臺(tái)。據(jù)悉，有關(guān)部門有意將擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本設(shè)定幾種下限——中國(guó)東部地區(qū)5000萬(wàn)元，西部地區(qū)1000萬(wàn)元，其中東部地區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍為全省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資本金更可能提高到1億元。

　　“國(guó)家即將出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，要求股東增資必須有80%以上的現(xiàn)金，而不能只將股東的資產(chǎn)簡(jiǎn)單劃入擔(dān)保公司里”。這意味著，增資對(duì)于大部分擔(dān)保公司來(lái)說(shuō)，并不是那么輕而易舉的事。

　　于是，有人很樂(lè)觀地估計(jì)：門檻一旦提高，顯然“殼”將會(huì)更加值錢。但倪建國(guó)并不完全認(rèn)同上述說(shuō)法。“我們?cè)诜康禺a(chǎn)和高科技領(lǐng)域投資時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)由于資金不到位或部分不到位而坐失商機(jī)的情況。如果能為這些真正需要投資的公司雪中送炭，提供另一種融資方式，既為這些企業(yè)解了燃眉之急，又能為提供貸款的銀行把住風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，同時(shí)為自己開(kāi)辟了一條生財(cái)之道，豈不是一舉三得？”

　　資本的搶入并沒(méi)有改變擔(dān)保業(yè)的現(xiàn)狀。

　　擔(dān)保業(yè)在中國(guó)主要有信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保三種模式。盡管有人估計(jì)全行業(yè)虧損，但在國(guó)家發(fā)改委的眼中，擔(dān)保業(yè)仍是“社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收”。該部門的一份研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)966家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生代償金額不過(guò)6.8億元，僅占累計(jì)擔(dān)保總額的0.58%；其中已追償2.2億元，實(shí)際發(fā)生損失1.2億元，占擔(dān)保總額的0.1%。

　　代償率、損失率均控制在較低水平，說(shuō)明擔(dān)保行業(yè)整體運(yùn)行狀況良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷售額1180億元，新增利稅102億元，新增就業(yè)57.2萬(wàn)人。

　　贏利謀略

　　在國(guó)外擔(dān)保行業(yè)，“企業(yè)畢業(yè)”是使用頻率相當(dāng)高的詞。其意指擔(dān)保公司像“學(xué)校”，企業(yè)從這里“畢業(yè)”，不再需要擔(dān)保公司的幫助，而可直接從商業(yè)銀行處獲得融資。中國(guó)的擔(dān)保業(yè)是否會(huì)擔(dān)心類似現(xiàn)象出現(xiàn)？倪建國(guó)笑言，在中國(guó)，每年都會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)“入學(xué)”。

　　擔(dān)保業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)，一筆擔(dān)保貸款損失，即可能影響公司全年贏利。倪建國(guó)表示，巨融投資擔(dān)保公司的展業(yè)方向，將主要集中在房地產(chǎn)和高科技領(lǐng)域，因?yàn)椤斑@是公司的強(qiáng)項(xiàng)”；風(fēng)險(xiǎn)控制的具體手段仍將依托于傳統(tǒng)的抵押或質(zhì)押方式，并會(huì)適當(dāng)參股。

　　盡管如此，按巨融投資擔(dān)保公司樂(lè)觀的估計(jì)，今年也僅夠收支平衡而已。倪建國(guó)表示，不求擔(dān)保數(shù)額最大，而希望能以“快捷方便”的服務(wù)在擔(dān)保行業(yè)立足。

　　擔(dān)保公司一手牽?jī)深^——一頭是急需資金的企業(yè)，另一頭是握有大量資金的商業(yè)銀行。但是，要獲得商業(yè)銀行信任，其難度并不亞于找到好的項(xiàng)目。一位擔(dān)保人士指出：“必須依靠信譽(yù)起家的擔(dān)保業(yè)，所缺少的，恰恰就是信譽(yù)。”

　　目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保公司“不信任”態(tài)度比較明顯，擔(dān)保公司被銀行拒之門外并不稀罕。巨融投資擔(dān)保公司人士告訴記者，銀行選擇擔(dān)保公司時(shí)，對(duì)員工隊(duì)伍尤其是管理層的綜合素質(zhì)非常看重。目前，該公司已經(jīng)與民生銀行、北京商業(yè)銀行簽署了合作協(xié)議。

　　法規(guī)的缺失直接影響了擔(dān)保業(yè)對(duì)信譽(yù)的構(gòu)建。目前，針對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、業(yè)務(wù)范圍與種類、人員從業(yè)資格、財(cái)務(wù)及內(nèi)控制度、行業(yè)自律和政府監(jiān)管等問(wèn)題，尚無(wú)明確規(guī)定；作為《中小企業(yè)促進(jìn)法》配套文件的《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理暫行辦法》也尚未出臺(tái)。