本報記者 姜業慶

　　備受關注的銀行卡收費似乎已成定勢，自農行第一個“吃螃蟹”后，工行、建行也加入“即將收費”的行列。

　　但是，令銀行方面沒有料到的是，中消協有“橫插一刀”的感覺。截至4月6日，有

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關消協的最新情況是：中國消費者協會將于農行規定的自動劃扣年費日期今年7月1日前召開新聞發布會，闡述銀行在收費問題上的眾多不合理之處。其理由是銀行在沒有征求客戶同意的情況下單方面增加收費，“違反了《合同法》”。中消協甚至指責農行的該項政策是“霸王條款”，而央行和銀監會則表示銀行卡收費有據可依。

　　事情源于農行3月18日在全國各分行貼出將于7月1日起正式實施的《中國農業銀行銀行卡金融服務價格標準》，其中包括將對借記卡收取10元錢年費。

　　隨即，不少消費者聽說銀行卡要收費，第一反應就是要銷卡，對于消費者而言，“有可能不知此事”，但是，無論如何，銀行將在7月1日從其賬戶上直接扣款。除了在廣州一帶出現了排隊退卡的現象，湖南還出現了某律師要與農行、工行打官司的情況。的確，如果以后每張卡都要收10元錢，對于消費者來說，這筆開銷可不小，對于銀行來說，收益也很可觀。

　　農行相關負責人對媒體的解釋是，此項收費“有理有據”，只是社會對這種收費的認同和接受還需要時間。從國際經驗看，國外借記卡大部分收取賬戶管理費或手續費，即使不收取任何費用，也不對卡上的存款支付利息。而在我國，銀行對借記卡里的存款按活期存款利息付息，收取一部分費用來彌補利息支出，并不過分。

　　工行牡丹卡部的一位負責人在接受記者采訪時則表示，“在2000年3月出臺的中國工商銀行牡丹靈通卡章程的第11條就規定，牡丹靈通卡持卡人須按年繳納手續費，每卡每年10元。4年前出于讓銀行卡更多替代柜臺服務的市場策略，工行一直沒有收這10元的年費，但該條款也表明，銀行卡收年費與‘霸王條款’無關。”

　　銀監會銀行監管一部一位人士則稱，銀監會也會對銀行卡收10元年費有一個回應，但是他稱具體內容尚在研究中，也沒有透露銀監會將正式表態的準確時間。不過該人士強調，這是銀監會、發改委經過法律程序，共同出臺的一部法規，銀行收費是有法可依的。

　　中國銀聯北京分公司的劉先生在接受記者采訪時表示，對于長期習慣了免費的事情一下子開始收費，客戶心理上難以接受，完全可以理解，所以需要一個適應期。

　　還有一個令各大發卡行惱火的是大量的“睡眠卡”的大量存在。“睡眠卡”在發行的銀行卡中超過80%，這對持卡人和銀行來說都是巨大的浪費，特別是占據了銀行大量系統資源。而收取年費后，持卡人會把各項業務集中到一張卡上辦理，便捷銀行服務。中國人民銀行科技司銀行卡處有關負責人也表示，銀行卡一年的費用應該就在10元左右，銀行卡收費旨在減少“睡眠卡”的數量。

　　中消協投訴與法律事務部主任王前虎表示，銀行對借記卡收費，對新辦卡人而言是合法的。但原有持卡人辦卡時銀行并未表示要收費，甚至明確表示不收費，現在未征求客戶同意的情況下，單方面對客戶增加收費，增加持卡人的義務，違反《合同法》。此外，《消法》第24條還明確規定，不得以通知、店堂公告的方式作出對消費者不公平的協議。因此，消協認為這屬于霸王條款。王前虎認為，客戶辦借記卡時，銀行并沒有行使主管部門賦予的這項權利，故應視為已經放棄。此時銀行要讓消費者承擔自己當初的決策失誤，是不公平的。

　　但也有專家持相反意見。中國人民大學民商法教研室主任林嘉認為：銀行和儲戶之間簽訂合同是一個長期服務的過程，不存在侵犯客戶權益的問題。現在問題的關鍵是銀行變更其服務時，采用公示的方式是否最合適。他強調，銀行應就即將變更的服務條款給每位儲戶發出通知，讓每個儲戶自行決定是否繼續延續和銀行之間的合同，才是正確的法律方式。