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　　古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅來華訪問時，幾次問中國領(lǐng)導(dǎo)人：你們會把糧食買光嗎？

　　3月29日下午，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)程序教授與農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心柯炳生教授兩位學(xué)

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者應(yīng)邀前往中南海，在胡錦濤總書記主持的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中講解“當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展”。

　　新一屆政治局就職15個月，已經(jīng)進(jìn)行了11次集體學(xué)習(xí)，形成了慣例。集體學(xué)習(xí)的講解人之一程序教授告訴《瞭望東方周刊》，這次學(xué)習(xí)一如既往，中央領(lǐng)導(dǎo)人聽得認(rèn)真，問得詳細(xì)，近2個小時的講解和討論在濃郁的求真氣氛中不知不覺地過去了。

　　中國已開始向農(nóng)業(yè)“反哺”

　　程教授透露，前幾次集體學(xué)習(xí)的講解學(xué)者們一般都提前半年時間準(zhǔn)備，這次講解，中央辦公廳只提前了一個月時間通知兩位學(xué)者。

　　兩位專家向《瞭望東方周刊》解釋了為什么農(nóng)業(yè)人口不到5%的發(fā)達(dá)工業(yè)國不存在糧食緊張問題，倒是發(fā)展中農(nóng)業(yè)國常常為糧食操心。

　　他們認(rèn)為，關(guān)鍵因素在于，工業(yè)國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了第二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)“反哺”階段，而農(nóng)業(yè)國常常需要通過吸納農(nóng)業(yè)積累來發(fā)展工業(yè)。美國和歐盟每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都達(dá)到幾千億美元;日本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策使得國內(nèi)生產(chǎn)的大米比進(jìn)口大米貴十幾倍，而農(nóng)戶仍然沒有破產(chǎn)之憂。

　　程序教授的觀點是，按照恩格爾定律，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品消費比重越低，農(nóng)業(yè)就是這樣一個天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，在完全市場條件下，它不可能達(dá)到平均利潤率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，其他產(chǎn)業(yè)必須“反哺”農(nóng)業(yè)。所以，世界上所有發(fā)達(dá)國家都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，WTO條款也并沒有要求完全取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)哺養(yǎng)人類，蔭蔽大地，理應(yīng)得到人們的回饋，這種保護(hù)實際上是人的社會理性戰(zhàn)勝貪婪本性的反映。

　　程教授說，從今年出臺的一系列政策看，中國實際上已經(jīng)開始了向農(nóng)業(yè)“反哺”的進(jìn)程。今年開春以來，圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)出臺的政策密集程度前所未有。黑龍江、吉林兩省全部免除農(nóng)業(yè)稅，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅率從5%下調(diào)到2%，今后幾年將逐步取消。

　　程教授評價說:“幾千年來中國農(nóng)民種地納皇糧的歷史將從此改寫，這是真正的千年未有之變局。”

　　程教授感慨地告訴《瞭望東方周刊》，作為農(nóng)業(yè)方面的專職研究人員，他已經(jīng)看到過很多次要求重視農(nóng)業(yè)的“一號文件”，“今年的文件后面有政策、有資金跟著。”程教授說。

　　中國需要保持90%以上的糧食自給率

　　專家們說，研究當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有兩個目的，除了為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展做借鑒，還要分析世界糧食供需狀況，探討糧食進(jìn)口問題。

　　柯炳生教授介紹了國內(nèi)一些學(xué)者在糧食貿(mào)易方面“大進(jìn)大出”的意見。這些學(xué)者提出，中國應(yīng)該按照資源稟賦優(yōu)勢，出口勞動力密集的加工業(yè)產(chǎn)品，換取中國相對稀缺的資源密集型產(chǎn)品──糧食。

　　兩位專家指出，這個提法在理論上聽起來非常誘人，糧食的確屬于資源密集產(chǎn)品，僅就水資源來說，每生產(chǎn)1公斤糧食需要1噸水，進(jìn)口一公斤糧食就相當(dāng)于進(jìn)口了1噸水，這對水資源缺乏的中國來說的確是一個誘惑。

　　但是，經(jīng)過對世界糧食供需狀況的分析，兩位專家認(rèn)為，即使不考慮戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)封鎖等非常因素，“大進(jìn)大出”也不可行。

　　中國每年大概需要5億噸糧食，而2003年世界糧食貿(mào)易量不過2.3億噸，如果中國糧食自給率降到50%，世界市場上其他糧食消費國就沒有糧食了。這種極端情況也許不會發(fā)生，但實際上世界糧食市場對需求變化是非常敏感的，中國糧食需求這樣大，糧食自給率每降低1個百分點都會引起國際糧價劇烈變化。

　　程教授說，現(xiàn)在世界上還有8億多人口營養(yǎng)不良，處于饑餓半饑餓狀態(tài)，如果因為中國增加糧食進(jìn)口，抬高糧價，增加這些發(fā)展中國家人民的負(fù)擔(dān)，怎么處理我們與第三世界國家的傳統(tǒng)友誼,怎么體現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國的國際形象？

　　程教授告訴《瞭望東方周刊》，1994年美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗發(fā)表了《誰來養(yǎng)活中國》一文后，來華訪問的古巴最高國務(wù)委員會主席卡斯特羅曾經(jīng)幾次問中國領(lǐng)導(dǎo)人：你們會把糧食買光嗎？

　　古巴地處熱帶，無法種植糧食作物，與絕大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，糧食不能自給。卡斯特羅對世界糧食供應(yīng)的擔(dān)憂應(yīng)該說代表了發(fā)展中國家的聲音。

　　兩位專家提出，中國糧食供應(yīng)固然不可能“大進(jìn)大出”，但是也沒有必要追求百分之百的自給率。通過對世界糧食市場的分析，兩位專家提出，中國目前保持95%到90%的糧食自給率是比較合適的。

　　增產(chǎn)的關(guān)鍵

　　上世紀(jì)90年代中期以后，中國糧食生產(chǎn)增長勢頭停了下來，糧食總產(chǎn)量徘徊在4.5億噸上下。中國人有沒有能力養(yǎng)活自己，這是中央領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的問題之一。

　　程序教授給出的答案是，中國糧食增產(chǎn)的潛力還很大。他舉例說，中國有3.5億畝玉米，平均畝產(chǎn)650斤，而美國的玉米屬于粗放耕作，畝產(chǎn)還達(dá)到1150斤;如果中國每畝玉米產(chǎn)量提高200斤，就能增加3500萬公斤糧食，中國每年的糧食進(jìn)口也不過就是這個數(shù)。

　　程教授認(rèn)為實現(xiàn)這個潛力關(guān)鍵是要實現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)、土地肥力的全面提高。他認(rèn)為資源不是決定性因素，人均農(nóng)業(yè)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的以色列、荷蘭都能成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國也一定可以。

　　程教授說，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨的理論“人力資本”學(xué)說是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個重要思路，這個學(xué)說的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科研投入。

　　程教授說，我們以前分析美國農(nóng)業(yè)時往往只看到它直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只占總?cè)丝诘?%，卻沒有看到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個產(chǎn)業(yè)的勞動力占其總勞動力的20%；美國農(nóng)業(yè)部有10萬雇員，大多數(shù)是研究人員，世界上沒有一個國家的農(nóng)業(yè)部有這么大。它成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是有原因的。

　　提到制約當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸，程教授認(rèn)為當(dāng)屬推廣不足。中國搞農(nóng)業(yè)科研這么多年，不能說沒有成果，但是往往推廣不了。一個項目搞起來也很有聲勢，一個地方的單產(chǎn)可以達(dá)到世界最高，但是大多數(shù)地方不能受益。

　　“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國則不同，它的發(fā)展相當(dāng)均衡，不僅僅是地區(qū)間均衡，科研、推廣、種子、肥力、農(nóng)民耕作養(yǎng)殖技術(shù)等各個方面都是相當(dāng)均衡的。這種狀況和我們的投入體制有關(guān)，推廣需要時間，又不像科研那樣引人注目，所以各方面都不重視。”他說。

　　農(nóng)業(yè)科研部門尚有財政保證，而農(nóng)科推廣部門往往被推出門去，自己掙錢，美其名曰市場化。這就形成一種反差──富裕的發(fā)達(dá)國家農(nóng)民可以享受國家支持的技術(shù)推廣，比較窮的中國農(nóng)民反而要自己掏錢買技術(shù)。

　　程教授提及，中央辦公廳和中央政策研究室在委托程序、柯炳生兩位教授做講解準(zhǔn)備時，特別關(guān)照要將糧食安全保障問題作為重點;而中央領(lǐng)導(dǎo)人在討論階段的提問也偏重于此。

　　《瞭望東方周刊》記者 盧波/北京報道