本報記者 （明貴棟） 國務院2月初召開嚴格控制部分行業過度投資的電視電話會議，“降溫”措施直指鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業。隨后國務院辦公廳轉發了國家發改委《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資若干意見的通知》即國務院103號文件。緊接著，2月中旬，國家發改委會同環保、金融、稅務、監察等部門組成聯合調查組奔赴各地，對違規建設鋼鐵、電解鋁、水泥項目較為嚴重的企業進行查處。

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　　這次“整肅令”對鋼鐵行業及企業將產生怎樣的影響呢？日前，記者深入有關部門進行了調查采訪。

　　鋼鐵產能將超前5年實現

　　發改委在預測我國未來鋼鐵市場需求時認為，到2010年鋼材實際需求為3.1億噸，折合成鋼的需求是3 .3億噸。然而從目前的發展速度來看，到2005年國內鋼鐵的生產能力已經能夠滿足2010年的鋼鐵需求了。中國鋼鐵工業協會的統計數據顯示，2003年我國鋼鐵生產能力已達到2.4億噸，預計到2005年底將形成3.3億噸的生產能力，已大大超過2005年市場預期需求。此外，據不完全統計，各地擬建項目的生產能力還約有0. 7億噸。

　　中國金屬學會副理事長殷瑞鈺認為，目前關鍵是要建立鋼鐵產業的準入標準，對一些不具備條件的項目、沒有規模和技術優勢的項目進行整頓，以制止低水平重復建設。

　　據中國鋼鐵工業協會初步統計，2003年國內新建煉鐵高爐81座，產能約3542萬噸，其中1000立方米以上的高爐只有6座，產能1000萬噸，占28%；新建煉鋼爐60座，產能3475萬噸，其中100噸以上的轉爐只有8座，產能940萬噸，占27%。

　　中國鋼鐵工業協會常務會長羅冰生指出，這種投資不僅蘊含著很大的風險，而且加劇了鋼鐵工業的結構性矛盾，有可能帶來巨大的資源浪費。

　　整肅河北首當其沖

　　據了解，河北是中國第一鋼鐵大省。2003年，河北省完成鋼鐵產量4035萬噸，增幅高出全國平均數3 4.27個百分點，比位居第二的遼寧省高出近2000萬噸。鋼、生鐵、鋼材產量已連續3年位居全國第一。

　　“國務院103號文的下達，對我省鋼鐵業既是挑戰，也是機遇。”河北省冶金行業協會主要負責人宋繼軍說。

　　據河北省冶金行業協會去年12月對省內49家重點鋼鐵企業的統計，2002年，河北省完成投資85.7 6億元；2003年又完成投資160億元，2004年，仍有在建重點項目134項。

　　宋繼軍說：“目前，河北省鋼鐵企業面臨著方方面面的挑戰。銀行要收貸，小企業要關閉，工藝落后的企業要淘汰。而且，現在資源、運輸很緊張。”

　　資料顯示，2003年我國鐵礦石缺口約達1.5億噸，河北省的缺口高達8920萬噸。由于資源短缺，鐵精粉的價格已從2003年初的360元/噸上升到目前的1000元/噸。河北省根據去年的預測，2005年全省約需進口鐵精粉4000多萬噸。“這樣巨大的運量，對于任何一種運輸方式都不是輕而易舉能夠完成的。”河北省冶金行業協會對此不無擔憂。

　　焦炭短缺也成為河北省鋼鐵業發展的一大瓶頸。2003年，河北省鋼、鐵產量分別比上年增長了35.03 %和34.17%，但焦炭產量僅增長了..44%，遠不能滿足鋼鐵業發展的需要。據了解，焦炭已從2003年初的6 00元/噸上漲到現在的1200元/噸。

　　河北是嚴重缺水的省份，但由于鋼鐵業急劇增長，每年需增加用水量4億立方米，這加快了河北水資源匱乏的速度，也制約了鋼鐵業的發展。此外，電力不足、大辦鋼鐵所帶來的環境污染等等，都成為河北省政府當前亟待解決的課題。

　　整改對象主要是民企

　　我國鋼鐵業此輪產量快速增長，動力很大程度上來自于民營企業的蜂擁而至。據統計，近3年來，我國民營鋼鐵企業數量增加了300多家。在河北省鋼鐵工業3年來規模擴大的2600多萬噸產能中，58%是由非國有企業創造的。2003年，江蘇沙鋼、興澄，河北建龍、津西，山西海鑫，四川川威等6家有代表性的民營企業的鋼產量比上一年增長了55.65%，遠高于全國主要鋼鐵企業20.67%的增長率。

　　豐厚的利潤無疑是吸引民營企業涌向鋼鐵業的主要原因。有人算了一筆賬：目前生產1噸螺紋鋼的利潤約40 0元，投資1個100萬噸的鋼廠約需資金20億元，按照目前的利潤率，5年即可收回全部投資。另外，各地在土地、財稅等方面的政策扶持，也為民營鋼鐵企業的蓬勃發展推波助瀾。據悉，為使浙江民營企業縱橫集團30億元的鋼鐵投資項目在邯鄲安家落戶，邯鄲市的土地部門為其提供了特殊優惠，在項目報批階段，就準許進行施工現場勘察和準備工作。據邯鄲媒體披露，為支持鋼鐵項目的發展，邯鄲市各級財政寧可減少收入上億元。

　　一個不可否認的事實是，民營企業的蜂擁而至，使鋼鐵企業的發展良莠不齊。以河北省為例，2003年河北省實現鋼鐵產量4035萬噸，若按335家企業計算，每家企業的平均鋼鐵產量不足12萬噸。

　　發改委等部門在《關于制止鋼鐵行業盲目投資的若干意見》中，給鋼鐵投資建設項目設定了一系列最低條件，主要包括：燒結機使用面積達到180平方米以上，焦爐炭化室高度達到4.3米及以上，高爐容積達到1000立方米及以上；新建的鋼鐵聯合企業，噸鋼綜合能耗低于..7噸標準煤，噸鋼耗水低于6噸。

　　據了解，按照國務院對鋼鐵行業的準入條件，河北省許多民營鋼鐵企業的裝備普遍達不到這個水準。

　　給龍頭企業帶來機遇

　　寶鋼集團有關人士表示，目前，寶鋼的幾個在建項目，無論是1800冷軋項目還是5米寬厚板等項目，都是技術含量高且填補國內市場空白、替代進口的項目。而此次發改委的整治重點是低水平、重復建設的項目，寶鋼不會受到大的影響。

　　邯鄲鋼鐵公司辦公室的一位人士也明確表示：“國務院整頓鋼鐵業的文件對我們沒有什么影響，現在我們生產經營一切正常。”

　　中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東指出，此次整頓實際上是為行業發展設立了一個準入門檻。限制性政策將對那些規模較小或者是尚未大規模進入行業的企業產生負面影響。對于大型企業來說，非但不會受到負面影響，相反還會得到新的發展機會，龍頭企業更是政策的受益者。

　　據介紹，寶鋼集團一鋼公司不銹鋼1700熱軋機組、五鋼光亮材生產線、寶新不銹鋼冷軋擴建工程；鞍鋼3 200立方米高爐、1780五機架冷連軋機組、1～2號鍍鋅生產線、1～2號彩涂生產線；武鋼2250熱軋生產線、一冷軋改造工程、3號焦爐工程；首鋼彩涂板生產線、二煉鋼大板坯連鑄機改造工程；邯鋼熱軋板酸洗生產線、彩涂板生產線；太鋼50萬噸不銹鋼工程；馬鋼、唐鋼、華菱集團的CSP薄板坯連鑄連軋工程等都是企業進行結構調整的一大批技改重點建設項目。這些項目工藝技術水平高、能耗低、環境負荷小，對促進全行業結構調整，提高鋼鐵工業發展的質量和效益將發揮重要的作用。(明貴棟)