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本報記者 漏丹 北京報道
“如果我們要參與奧運項目，我們究竟應該和哪邊打交道？是奧組委還是市發改委？”3月21日，在北京市發改委與各國駐華使館商務參贊、跨國公司駐京代表座談會上，法國電信公司的代表提出了這個問題。對此，北京市發改委副主任劉志回答說：“當然和我們聯系了。”他說，奧組委主要負責第29屆奧運會的籌備工作，只對為期16天的奧運會負責，很
多場館建設、配套設施等都由主辦城市負責。
有疑問的絕對不只是法國電信一家公司。去年年底，有4個奧運場館開始動工，但當時的招投標都是由北京奧組委一手負責的。在去年11月12日召開的新聞發布會上，劉志的身份也是北京奧組委工程部副部長。就當時的情形來看，奧運場館建設仍然與北京奧組委息息相關。
情況隨著今年2月投資北京國際有限公司(以下簡稱投資北京)的正式成立發生了明顯的變化。這是一家股份制企業，注冊資金3200萬人民幣，7個股東分別是首創、金泰、中國投資公司、北京國際電力公司以及發改委下屬的三個事業單位——北京工程咨詢公司、北京市信息中心和北京市社會經濟研究所。該公司成立的目的是負責今后10年甚至20年內北京市的投資，要成為北京市政府和全世界到北京尋找商機的投資者之間溝通的平臺。投資北京的董事長屠行健，也是中國投資公司的總經理，曾任北京市發改委委員。
“今年北京市奧運經濟項目正式啟動，但是沒有多少人真正明白奧運經濟的效應和應該走的程序，而我們就是要做這樣一個平臺。”該公司新聞宣傳處的王川說。據估計，從現在起到2008年，北京市預計將累計投資達15000億元人民幣，其中與奧運會相關的投資需求超過2800億元。
投資北京國際有限公司暫時在天銀大廈一樓一個空曠的100多平方米的大房間里辦公，里面只有12張辦公桌和兩張會議桌，每臺辦公桌上放著一臺戴爾電腦。現在，投資北京已經形成了“一網一刊一庫”的平臺，其中投資北京網站標明是“北京奧組委惟一指定的奧運會建設項目法人招標信息發布網站”，而信息數據庫中則保存著所有項目的信息。
4月18日和19日，北京市發改委將舉辦“投資北京——奧運經濟市場推介會”，承辦單位就是投資北京國際有限公司和北京市工程咨詢公司。3月21日的座談會是這場推介會的熱身。而關于3月21日座談會的消息，北京奧組委直到當天上午才收到市發改委發來的一紙傳真。
投資北京的董事長屠行健說，一般像這樣規模的推介會，籌備周期需要半年到一年，但是現在只有兩個月時間，非常倉促。推介會的籌備小組由來自北京市發改委、市國資委、市規劃委、市奧指辦等16個北京市委辦局的30多人組成，其中沒有北京奧組委。
北京奧組委自從2001年12月13日成立以來，在與北京市政府和國際奧組委的溝通協調中扮演了重要角色。現在，北京市政府及下轄的相關機構似乎要將在未來承擔更多的具體工作。
除投資北京國際外，對應北京奧組委奧運場館建設協調委員會和奧運會監督委員會，北京市政府成立了北京市奧指辦。北京市奧指辦的全稱是北京市奧運場館指揮建設部，去年10月9日經北京市政府批準成立，是北京市政府負責統一協調指揮奧運會場館建設的臨時機構。這個部門由北京市委書記、北京奧組委主席劉淇牽頭。在市政府的文件中明確寫明，奧指辦在市政府領導下開展工作，對市政府負責。奧指辦對奧運場館工程建設實行統一的指揮和協調，并負責北京市奧運場館的建設實施工作。奧指辦在北京市各個區設立了奧管委。不過，當記者登陸奧指辦的官方網站時，有關奧指辦機構設置和領導信息的頁面都無法打開鏈接，只能從相關的新聞報道中了解關于這個部門的蛛絲馬跡。
3月25日，北京市發改委又成立了奧運經濟辦公室。奧運經濟辦公室將會協助和指導區縣奧運場館建設的項目法人招標工作。2004年主要有豐臺棒球場、昌平小湯山壘球場項目、國家網球中心(含曲棍球賽場)項目法人招標。同時，奧運經濟辦公室將提出年度奧運經濟工作重點，制定奧運經濟工作計劃；負責組織協調奧運場館及相關附屬設施的項目管理工作，監督管理政府與項目法人簽訂的合同的依法實施；組織專家、學者研究制定北京市發展奧運經濟的目標體系，熟悉國際規則，制定發展奧運經濟的具體措施。
劉淇主編的《北京奧運經濟研究》一書中提到，國際奧委會既給主辦城市一些經濟利益，又對主辦城市的市場開發行為予以嚴格的控制，因此，主辦城市“既要遵循國際奧委會的運行規則，又要在與其博弈的過程中尋求地區經濟發展的最大空間”。去年年底，北京市奧組委曾經承諾將在汽車、銀行、固定通信服務和移 動通信服務等四個領域至少出現一個合作伙伴，但是結果至今沒有出來。張茅副市長對此的解釋是：“贊助商的事情需要和國際奧委會協商，沒那么簡單，一定要經過國際奧委會的同意。”
“現在，奧運場館的方案設計要由奧組委來招標，而工程招標奧組委早就已經委托給市發改委了。市發改委下屬的一個國有資產經營公司在負責建設方面的問題。至于奧組委底下的工程部，只負責技術性問題，比如場館中所需要的特殊設備等問題。”對于各個因奧運經濟而起的機構之間的分工，北京奧組委新聞宣傳部的柴華先生最終給出了這樣一個答案。
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