晨報記者 潘田 實習生 陶冶

　　據報道，4月20日開始實施的《民航國內航空運輸價格改革方案》將為旅客帶來幾大利好，其一是折扣下限調至5.5折；其二是機票燃油加價費將被取消。

　　對燃油加價費將被取消的消息，民航總局新聞處的一位人士表示不甚清楚，需要進

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一步求證。

　　據記者了解，《方案》只是在確定基準價時，不計算燃油附加，使機票在規定區間下浮時，實際票價水平有所降低，但這并不意味著全價票的燃油加價被取消。

　　北京公主墳附近的一家機票代理點告訴記者，對北京飛上海的航班，國航能夠放出的最低價格是260元，而全價則為1030元。

　　“現在我不能給你那個價格，也許月末就可以了。”代理點的銷售人員說。而據北京媒體報道，260元的機票至今仍能買到。

　　相比北京，上海的航空機票市場還顯得較為規范。至少在這幾天，上海出票的機票折扣一般維持在8-9折的水平。

　　據一位不愿透露姓名的旅游公司高層表示，如果《方案》中規定的那種幅度得到實施，則小部分的旅游線路價格可能上漲。這些旅游路線包括京滬和滬穗，影響面在10%以內，價格上浮幅度在10%到30%之間。當然，根據《方案》，部分以旅游客源為主的航線票價下浮幅度不限，“這意味著，包機旅游的路線影響不大。”那位人士說。

　　對于折扣下限的含義，各方理解也不同。民航總局規劃發展財務司司長張志忠在接受記者采訪時稱，此舉旨在“擴大航空公司定價權”。而海通證券研究航空業的分析師馬嬰認為，受《方案》的影響，市場上原有的對折以下機票，就將暫時受到抑制。

　　對同一規定的不同理解，凸現了機票市場實際操作情況與有關政策之間長期的背離。在近年來激烈的航空市場競爭中，激烈的價格戰早就使部分機票的折扣降到了三折，甚至二折的水平。

　　這樣看來，《方案》與其說是對定價權的放開，不如說是對航空公司自主定價的追認，再加上一點限制。

　　根據民航總局剛剛發布的2003／2004中國航空運輸發展報告，去年，民航業全年虧損30億元，較上年減利增虧37億元。其中航空公司全年虧損27億元，較上年減利增虧30億元。

　　在民航總局設定票價折扣底線的同時，工商等部門也因航空公司涉嫌對機票代銷企業進行商業賄賂，而對代理商高額的暗扣進行調查。昨天，記者從本市工商局有關部門獲悉，目前已有17家機票代銷企業、6家航空企業列入了立案調查的范圍。

　　“這次調查的力度非常大。”一位航空業內人士對記者說。據他透露，消費者在代理點買到的機票價格，與代理與航空公司之間的結算價格，往往有20%左右的差額。調查的結果，可能就是擠出這20%的高額代理費。航空公司搶奪客源的能力將因此削弱，而消費者得到的實惠可能增加。

　　民航總局張志忠司長在解釋《方案》表示，航空公司應提前30天對擬實行的各種特種票價通過航空價格信息系統及時向社會公布，包括票價種類、適用規則、購票方式、票價水平及適用條件等。這個提前公示，正是為了切斷機票市場上惡性競爭的“暗流”。

　　據了解，在機場、市中心繁華地段鋪天蓋地的機票打折“小廣告”背后，存在著許多不法經營問題。