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實習生 桂衍民
面對即將實施的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》(即汽車“三包”規定)，日前有專家提出了不同看法。中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光就認為，這個規定太照顧廠商了，根本沒有照顧到消費者利益。“‘三包’規定在出臺前應該先聽一聽消費者的聲音。”他說。
所謂的汽車產品“三包”規定，是指家用汽車的修理、更換和退貨這三項責任，實行誰銷售誰負責的原則。即，在汽車使用兩年或行駛4萬公里以內時，如汽車出現質量問題，消費者可憑三包憑證辦理修理、更換或退貨；造成損失的，銷售者、生產者、修理者應根據規定負責賠償相應損失。修理兩次后仍不能正常使用的，消費者可向經銷商提出退貨要求。
“三包”規定對經銷商和修理者均作相關約定，如修理者應認真、完整、真實地填寫維修記錄，并用書面形式交給消費者，還要建立維修記錄存檔制度；消費者有權查閱本人汽車的維修記錄；修理者在有效期內應按照規定為消費者提供不少于一次的免費維護；生產者應保證汽車產品停產后5年內繼續提供修理零部件。
“但與歐美國家的同類法規比，該規定對生產企業和經銷企業仍然是相當有利的。”一位業內人士說，比如，規定中沒有“不能判明原因的故障必須先免費修理好”，也沒有“質量檢驗或鑒定的費用，由生產企業先墊付”、“折舊按每行駛1000公里扣1%的車價計算”等內容。另外，“三包”規定中涉及的退貨、換車標準也比國外的寬松得多。
賈新光介紹，美國有一部被人戲稱為“檸檬法”的法律條文，專門保護汽車消費者的利益。美國汽車商雖然對該法非常不滿，稱沒有考慮他們的利益，但美國國會還是從維護消費者利益的角度出發，通過了該法并一直執行至今。
他認為，“三包”規定對進口車出現問題也沒有相應規定，而許多進口車的設計不符合中國人的使用和駕駛習慣，不適應中國的路況，不能用國產的油料。但面對消費者的質疑，一些國外汽車公司還會以駕駛操作不當、中國路況差、油質不達標等理由搪塞敷衍、開脫責任，但“三包”規定對此沒有專門的規定，將使一些消費者維權艱難。
賈新光認為，“三包”規定中消費者沒有享受到必要的知情權，如廠家說汽車降價了，但為什么降價、哪些配置有了變化，均沒有明確。另外，在維修上缺乏具體規定，比如，即使廠商答應為消費者維修汽車，但對維修期限卻沒有限定，這意味著廠商叫你擱置多久，你就得擱置多久。
“許多條文只規定了廠商該怎么辦，但對廠商如果沒有按規定辦時應當受到何種處罰卻沒有明確說明。”賈新光說。
對此，國務院發展研究院產業經濟研究部的石耀東曾提出了不同看法。他認為，汽車“三包”規定的實施，是解決目前汽車消費投訴的當務之急。如果能很好地實施這一規定，汽車召回時遇到的一些瓶頸問題，也將迎刃而解。
“現在要做的，是對各部門在權限上進行明確界定，使國家各部門之間不再相互爭權奪利。”《汽車與社會》雜志社周立群說，我國始終沒有一個完整的汽車檢測機制，只有分散的檢測機構，如公安局、質檢局等，導致汽車檢測中沒有統一標準，誰都可以說合格或者不合格。
“所以，與其說是即將出臺的‘三包’規定對消費者有不合理之處，還不如說是整個體制存在弊端。”他說。
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