本報記者 王萬軍 廣州報道

　　隨著立法進程的提速，往日中國為直銷立法所做的準備也顯露出來，這其中便包括被稱為“立法起點”的“廈門會議”。

　　2003年9月9日14��00-18��00，在廈門國際會展中心305會議室，投資直銷業研討會

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召開。

　　其時正值第七屆中國投資貿易洽談會在廈門召開，盡管這是本屆投資貿易洽談會舉行的一系列論壇之一，但卻顯得頗為神秘——據說當時會場上宣布了一條紀律，會議不允許記者進入，甚至規定會場內不允許照相。

　　既要兌現承諾，又要立足國情

　　經本報記者多方求證，這個具有“歷史價值”的會議內幕浮出水面。

　　據悉，本次研討會由商務部外資司、商業改革發展司、工商總局外商投資企業注冊局主辦，與會代表包括國家工商總局代表、外資司代表等，并邀請美國安利公司全球公共事務副總裁侯力威、雅芳(中國)有限公司法律／政府事務總監劉燕麗女士、玫琳凱(中國)有限公司大中國區總裁Mr.Paul Mak、中山市完美日用品有限公司董事局總裁許國偉先生、如新企業集團全球執行副總裁兼大中華區總裁Mr.Corey Lindley、康寶萊國際公司首席執行官Mr.Brina Kane等人做了主要演講。會議討論的焦點，則是現在廣為關注的直銷立法。

　　據有參加廈門會議的企業代表表示，這場研討會透出了很多新信息，“很受鼓舞”。

　　“很受鼓舞”的原因，也許更大程度上首次看到了中國對直銷立法的前景。

　　外資司司長胡景巖在會上談到中國政府對開放直銷市場的態度時表示，中國對加入WTO后做的各種承諾將“絕對兌現”。

　　胡景巖提及的“承諾”，即中國將在3年內對無固定地點銷售的模式，取消“市場準入的限制”，并制定相應法規。

　　而有商務部官員在本次研討會上同時表示，中國對直銷業開放的承諾，中國政府有信心，按照自己的國情，堅定不移地執行。

　　不過，該商務部官員強調，中國作為一個發展中國家，人口眾多，如何根據國情，保護消費者權益，將是在直銷立法中所要關注的。

　　該官員還同時表示，此次會議的召開，意味著中國入世后面對著2004年開放直銷市場立法工作的步驟已經開始。此次會議是關于直銷立法的起步工作之一。會后，有關部門將形成一個有效的協作工作機制，有條不紊的積極穩妥地開展直銷立法工作。

　　此次會議之后不久，一份《外資投資直銷公司暫行規定》草案也便擺上了部分外資公司高層的案頭。

　　外資企業直抒胸臆

　　掐指算來，“廈門會議”距離上一次國家主管部門統一召集直銷公司開會，已經1年有余。

　　2002年3月21日上午，國家工商總局、外經貿部、國家經貿委召開傳銷企業轉型情況通報會，包括安利、雅芳、玫琳凱在內的合計十家參與轉型企業到會聆聽。

　　與2002年統一“覲見”不同的是，與會企業代表中，只有4家屬于原十大轉型企業，其余的如如新、康寶萊等則為新面孔。

　　各大直銷公司代表結合公司長期的國際直銷市場的經驗和對中國市場的了解，提出了各種建議。

　　建議最集中的，便是建議直銷立法不但要明確什么是直銷，對各種非法傳銷形式也必須有明確的規定。

　　由于中國在1998年4月禁止傳銷后，一直對非法傳銷采取嚴厲打擊的措施，直銷的真正概念已經很少有人去關注，并且幾乎與“非法傳銷”等同起來。怎樣區分直銷與非法傳銷，便成了外資企業提得最多的建議之一。而正是由于對二者概念的混淆，怎樣教育消費者辨別直銷與非法傳銷，也成為本次會議的重要內容。

　　就直銷立法怎樣防范非法傳銷，各大公司代表均提出了各自的建議，并特別就設置一定的準入門檻問題發表了意見。

　　由于本次與會企業均為跨國公司，怎樣將國際直銷市場游戲規則與中國國情相結合自然同樣是他們關注的問題。不過，在此問題上，企業代表中也發生了一定的分歧。例如在是否保留店鋪銷售方面，后期進入中國市場的康寶萊國際公司首席執行官Mr.Brina Kane認為，“希望未來的直銷模式能夠體現出無店鋪銷售的精神，并考慮中國的具體實際，要求企業設立的店鋪也不宜過多，企業在店鋪上的投資和管理可以適當靈活�！�

　　安利、玫琳凱等企業代表還就成立直銷行業協會等問題發表了意見。

　　玫琳凱大中華區總裁麥予甫甚至就如何成立行業協會提出了詳細的設想。他認為，“直銷協會其實有一個很大的作用，就是給政府有一定的意見，提供我們對行業的看法，對行業的管理上面提意見，包括對某些公司的體系上面�！绷硗�，他表示，作為一個直銷協會，對消費者的培訓，在消費者教育方面我們也可以做一定的工作，站在更高的位置，不是作為一個企業來做，是一個協會的這樣一個層次來做，更方便，更有力。

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