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本報(bào)訊 據(jù)《金融時報(bào)》報(bào)道，美國最快將于本周向世界貿(mào)易組織提起申訴，指控中國向國內(nèi)半導(dǎo)體制造商提供稅收優(yōu)惠已違反世貿(mào)規(guī)則。這將是2001年12月中國入世以來，美國針對中國向世界貿(mào)易組織提起的首次申訴。我專家認(rèn)為，美國對中國退稅政策存在嚴(yán)重曲解。
此次爭議的焦點(diǎn)在于美方認(rèn)為中國《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
》中的稅收政策，使中國國內(nèi)半導(dǎo)體廠商在競爭中處于優(yōu)勢地位。
2000年，由國務(wù)院頒布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(亦稱“18號文件”)規(guī)定：對國內(nèi)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分即征即退——這一數(shù)字在2002年降到3%。進(jìn)口芯片應(yīng)納17%的增值稅，不享受這類優(yōu)惠。
美方?jīng)Q定申訴中國，主要依據(jù)世貿(mào)組織的兩條規(guī)則。一是世貿(mào)反補(bǔ)貼協(xié)議。美方認(rèn)為中國政府對國產(chǎn)芯片的稅收政策具有歧視性，使美方出口芯片在華銷售的價(jià)格競爭力受損。二是世貿(mào)TRIMs條款。美方認(rèn)為中國現(xiàn)行稅收政策意欲吸引半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資，涉嫌不正當(dāng)?shù)嘏でc貿(mào)易有關(guān)的國際投資行為。
但國內(nèi)學(xué)者對美方的說法并不認(rèn)同。有專家指出，中國半導(dǎo)體企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)一般在8%左右，“超過6%的部分即征即退”只意味著大約2個百分點(diǎn)的返還。而且，如果以世界上比較通行的消費(fèi)型增值稅換算，即使按“超過3%的部分即征即退”，也不過只有2至3個百分點(diǎn)的返還。國外芯片產(chǎn)品在向中國出口前，價(jià)格中并不含稅，所以“18號文件”只是為了減輕國內(nèi)企業(yè)的稅賦壓力并非給予國內(nèi)企業(yè)特殊待遇。
作者：徐蓉蓉
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