本報記者 李銳

　　在3月16日召開的全國流通改革發(fā)展工作會議上，商務(wù)部副部長張志剛說，今年12月11日前將取消對外商投資商業(yè)企業(yè)在地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，并透露國家要力爭在5至8年內(nèi)培育出一批具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)。

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　　距離零售業(yè)的開放不足10個月，稍顯稚嫩的國內(nèi)商業(yè)企業(yè)的壓力可想而知。北京物美商業(yè)集團(tuán)董事長張文中近年來一直在為外資的過度開放而奔走呼吁，他的觀點是，在扶持國內(nèi)零售業(yè)方面，我們的政府還能有何作為？

　　就此觀點，記者采訪了中國商業(yè)政策研究會副會長兼秘書長萬典武。他說，政府從現(xiàn)在以后再出臺任何措施來扶持國內(nèi)企業(yè)，都只是“臨時抱佛腳”，實際上應(yīng)該是在剛?cè)胧罆r就立即采取措施；當(dāng)然，“亡羊補牢，猶未為晚”。

　　他贊成商務(wù)部重點培育大型流通企業(yè)的措施，同時，他認(rèn)為面臨零售業(yè)開放，政府還應(yīng)做的就是為零售業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保證國內(nèi)外企業(yè)的公平競爭。

　　國內(nèi)企業(yè)：想要的還沒等到

　　張文中一直以來所不愿接受的，就是零售業(yè)的開放進(jìn)程早已大大超出了入世的承諾。他甚至從保障國家經(jīng)濟安全的高度上呼吁政府有關(guān)部門盡快采取措施防止國外資本對我國民族流通產(chǎn)業(yè)的毀滅性沖擊。

　　為此，他呼吁：對于違規(guī)的外資企業(yè)和有關(guān)地方政府要嚴(yán)格查處；不要再搶先于入世時間表開放市場；積極支持民營資本參與商業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有商業(yè)企業(yè)改制；重點培育大型民族流通企業(yè)集團(tuán)，特別是大型民營流通企業(yè)；盡快建立大型超市開店的聽證制度。

　　張文中代表了國內(nèi)一部分企業(yè)的態(tài)度，不過可以說，到目前為止，我們還沒有看到他所希望的具體措施的出臺。

　　張志剛在16日的講話中表示，現(xiàn)階段我國流通業(yè)存在的主要問題是流通主體發(fā)育不成熟。記者也了解到，為了減少W TO后可能出現(xiàn)的沖擊，商務(wù)部已經(jīng)起草了新的《外商投資商業(yè)企業(yè)管理辦法》，并且已經(jīng)上報到國務(wù)院。主要的變動包括：不再使用“試點”概念，在經(jīng)過多年試點以后，開放將會全面鋪開；把中國加入W TO商業(yè)上的承諾寫入新《辦法》。

　　不過，最終新《辦法》的出臺情況還要等待國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　從了解到的《辦法》內(nèi)容來分析，商務(wù)部門對于自己的管理范圍還是限制的很多，完全是按照W TO的精神辦事。甚至還有一些讓步，《辦法》曾經(jīng)征求過許多外資企業(yè)意見，原來提出的對違規(guī)外資企業(yè)進(jìn)行分級管理的條款被取消了。

　　商務(wù)部原來計劃對曾經(jīng)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行ABCD分級管理，擔(dān)心自己信譽受到影響的企業(yè)紛紛到商務(wù)部認(rèn)錯，最后，分級管理也就沒有被寫入新辦法中。

　　萬典武表示，他贊成開放，但是要有度，因為“全球經(jīng)濟一體化”是以國家為基礎(chǔ)的一體化。因此，對于競爭力較強的國內(nèi)企業(yè)，我們既希望它們自身發(fā)展得好，也要適當(dāng)進(jìn)行保護(hù)。

　　他說，之所以這么多年來會出現(xiàn)零售業(yè)開放過度的問題，是因為政府在認(rèn)識上有以下幾個誤區(qū)：首先，我國一直將引進(jìn)外資作為一個很重要的發(fā)展戰(zhàn)略，不過實際上現(xiàn)在跟二十年前的情況不同，資金已經(jīng)不是我們發(fā)展的瓶頸；其次，認(rèn)為引進(jìn)外資能夠增加就業(yè)，實際上是在增加失業(yè)，因為外資每開一個大店，會擠垮很多中小店鋪，這些中小店鋪加起來所能創(chuàng)造的就業(yè)是大店鋪的五、六倍，等等。

　　政府還能有何作為？

　　萬典武認(rèn)為，在保護(hù)國內(nèi)零售業(yè)方面，政府應(yīng)當(dāng)出臺的措施還是要出臺的。他非常贊成商務(wù)部重點培育大型流通企業(yè)的做法。

　　根據(jù)張志剛透露，國家力爭在5至8年內(nèi)，培育出15至20家擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，其銷售規(guī)模、盈利能力、網(wǎng)絡(luò)控制能力將大大高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平，使這些企業(yè)在中國流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生龍頭帶動作用。

　　萬典武認(rèn)為，要扶持，就要扶持那些競爭力較強的大型企業(yè)，股份制企業(yè)，因為他們本身有好的機制、戰(zhàn)斗力。

　　他表示，在零售業(yè)完全開放后，國內(nèi)外企業(yè)將面臨同樣完全競爭的市場環(huán)境，政府在這時所能做的、也是企業(yè)最希望的，就是政府為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的、很好的軟環(huán)境，比如，各種亂收費其實是中外企業(yè)都很頭疼的。在環(huán)境建設(shè)方面，政府還是大有文章可做。

　　在剛剛結(jié)束的兩會期間，全國人大代表、湖南步步高超市董事長王填所提交的提案便是《商業(yè)大店法》(建議稿)，這部《商業(yè)大店法》的目的是希望給內(nèi)外資零售企業(yè)以平等的競爭環(huán)境。

　　在外資進(jìn)入我國商業(yè)領(lǐng)域的過程中，興起了大力開發(fā)綜合超市、大賣場、貨倉式商場等熱潮，根據(jù)現(xiàn)有和待建的城市購物中心的規(guī)模和經(jīng)濟總量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國城市發(fā)展和經(jīng)濟實力以及人民生活水平。并且，大店的過度建設(shè)，將造成大量的中小企業(yè)倒閉，而我國有近70%的店鋪是中小店鋪。《商業(yè)大店法》的提案很有代表性，據(jù)悉，這份提案得到了100位代表的聯(lián)名響應(yīng)。

　　可以說，在當(dāng)前的情況下，政府在保護(hù)國內(nèi)零售業(yè)方面能做的已經(jīng)不多。這里有各地方政府利益的原因，也有市場的原因，商業(yè)市場需要各種各樣的新業(yè)態(tài)。

　　萬典武說，開放已經(jīng)是既定的方針，企業(yè)如果只希望靠政府給政策、給貸款顯然不太現(xiàn)實，長久之計就是加快自身發(fā)展。